Stadsfullmäktige
Föredragningslista 11.11.2026/Ärendenr. 10

Stadsstyrelsen 26.10.2026 § 250 

Beredning och tilläggsuppgifter

tf finansdirektör Sari Klenberg

fornamn.efternamn@porvoo.fi

Tillståndet i kommunekonomin

Finlands ekonomi förväntas växa med 1,6 procent år 2026 och 1,8 procent år 2027, men tillväxten märks först med en viss eftersläpning i den kommunala ekonomin. Arbetslösheten kommer att förbli hög under 2026, vilket ökar kommunernas kostnader för arbetslöshetsförmåner och minskar skatteintäkterna, vilket i sin tur ökar den kommunala ekonomins konjunkturkänslighet.

Utsikterna för den kommunala ekonomin förblir utmanande på grund av de ökande utgifterna, förändringarna i befolkningsstrukturen, skillnaderna mellan kommunerna och förändringarna i den statliga finansieringen. År 2027 kommer verksamhetskostnaderna att öka snabbare än intäkterna, statsandelarna att minska och finansieringen av investeringarna att bli mera ansträngd, vilket leder till ökad skuldsättning, ökat behov av anpassningsåtgärder och ökat tryck på att höja kommunalskatten. De ekonomiska utsikterna är dessutom förknippade med ränte- och inflationsrisker samt geopolitiska risker.

Stadens ekonomiska utsikter och finansiering

Borgås ekonomi beräknas visa ett underskott från och med år 2027, i synnerhet i och med att intäkterna från samfundsskatten, som under de senaste åren legat på en exceptionellt hög nivå, minskar kraftigt. Att upprätthålla den nuvarande servicenivån leder till ökade driftsekonomiska utgifter, varvid en växande obalans mellan inkomst- och utgiftsutvecklingen riskerar att uppstå. Stabiliseringsprogrammet för åren 2027–2029 dämpar utgiftsökningen genom att effektivisera verksamheten och förvaltningen, göra servicenätet tätare och prioritera tjänsterna. För att stabilisera ekonomin krävs framför allt att man får personalkostnaderna under kontroll och sänker tjänsternas nettokostnader, eftersom kostnadsnivån i Borgå fortfarande är högre än i jämförbara städer. En balanserad ekonomi håller skuldsättningen och beskattningen på en rimlig nivå samt säkerställer tjänster av hög kvalitet, stadens utveckling och viktiga investeringar.

Stadens skattefinansiering utgörs av intäkterna från kommunal-, fastighets- och samfundsskatten samt statsandelarna. Kommunalskatten är stadens enskilt viktigaste inkomstkälla. Intäkterna från kommunalskatten beräknas öka måttligt, samtidigt som skattesatsen förblir oförändrad. Skattefinansieringen minskar emellertid totalt sett, eftersom samfundsskatteintäkterna sjunker markant jämfört med de tidigare årens exceptionellt höga nivå. Särskilt utvecklingen av samfundsskatten är förknippad med betydande osäkerhet, och också förändringar i statsandelssystemet kan försvaga Borgås finansiella ställning på lång sikt.

Kommunalskatteintäkten uppskattas vara cirka 103 miljoner euro. Uppskattningen är cirka 4 miljoner euro högre än bokslutsprognosen för 2026.

Intäkterna från samfundsskatten beräknas uppgå till 14 miljoner euro. Uppskattningen ligger cirka 15 miljoner euro under bokslutsprognosen för 2026.

Fastighetsskatteintäkten uppskattas uppgå till 19 miljoner euro. Fullmäktige godkände som en del av stabiliseringsprogrammet en åtgärd som innebär att fastighetsskatten för obebyggda byggplatser fastställs till 4 procent. Höjningen beräknas öka stadens fastighetsskatteintäkter med cirka 0,1 miljoner euro från och med 2027.

Staden uppskattas erhålla statsandelar för 48 miljoner euro, vilket är 3 miljoner euro mindre än 2026.

Utgifter och inkomster i driftsekonomin

Budgeten för år 2027 bygger på den budgetram som godkänts av stadsstyrelsen samt på programmet för stabilisering av ekonomin. Stadens verksamhetskostnader uppgår till 272 miljoner euro. Kostnaderna ökar med cirka 13 miljoner euro eller med 5,0 procent jämfört med bokslutsprognosen för 2026, när man räknar in de poster som överförs till staden för kost- och städtjänsterna. De jämförbara verksamhetskostnaderna, exklusive den verksamhet som överförs från affärsverket, kommer att ligga kvar på 2026 års nivå.

I de driftsekonomiska utgifterna ingår för personalkostnadernas del de avtalsenliga löneförhöjningarna och den allmänna prisökningen, samt andra faktorer som driver upp kostnaderna, såsom det växande finansieringsansvaret för sysselsättningstjänsterna. Dessa kostnader har kunnat anpassas i budgeten med hjälp av åtgärderna i programmet för stabilisering av ekonomin.

Personalkostnaderna är den största posten i verksamhetskostnaderna. År 2027 reserveras totalt cirka 126 miljoner euro för dem, vilket motsvarar cirka 46 procent av verksamhetskostnaderna. För köp av tjänster reserveras cirka 67 miljoner euro, för material, förnödenheter och varor cirka 15 miljoner euro, för bidrag cirka 14 miljoner euro och för övriga verksamhetskostnader cirka 49 miljoner euro.

Inom sektorn för växande och lärande kommer utgifterna att minska med 0,3 procent år 2027 till följd av åtgärderna i stabiliseringsprogrammet, jämfört med bokslutsprognosen för 2026. Även utgifterna inom stadsutvecklingssektorn minskar med 1,7 procent, medan utgifterna inom livskraftssektorn ökar med 1,2 procent, exklusive fonden för grön omställning. Verksamhetskostnaderna för Borgå sysselsättningsområde ökar i sin tur med cirka 8,9 procent jämfört med bokslutsprognosen för 2026. Från och med 2027 kommer kostnaderna för kost- och städtjänsterna att ingå i koncerntjänsternas verksamhetskostnader, vilket innebär att sektorns kostnader totalt sett kommer att öka. Utan den verksamhet som överförs minskar kostnaderna med cirka 1,4 procent jämfört med föregående år.

Driftsekonomins verksamhetsintäkter beräknas uppgå till sammanlagt 98 miljoner euro år 2027, vilket är 16 procent mera än i bokslutsprognosen för 2026, då de överförda verksamhetsintäkterna från kost- och städtjänsterna ingår i siffrorna.

Investeringar

Investeringsutgifterna år 2027 är totalt 55 miljoner euro. För investeringar som lyder under stadsstyrelsen reserveras 39 miljoner euro, för stadsutvecklingssektorns investeringar 15 miljoner euro, för lös egendom till sektorn för växande och lärande samt livskraftssektorn sammanlagt cirka en miljon euro. De viktigaste helheterna i investeringsprogrammet är Kokon idrottscentrum, skol- och daghemsbyggnader samt stadens infrastruktur.

Under planeringsperioden ingår i investeringarna bland annat den nya skolan i Pepot, daghemmen i Sjötullen och Vårdalen, nybyggnaden för Haikobrinkens daghem, Borgå torg, Parkgatan samt byggande och grundlig förbättring av gator och idrottsplatser.

Stadens ekonomiska balans och låntagning

Budgeten för år 2027 visar ett underskott på 7,2 miljoner euro. Årsbidraget är 16,3 miljoner euro och räcker inte till för att täcka avskrivningarna på 24,5 miljoner euro. Även planeringsåren visar underskott. Underskottet år 2028 uppskattas uppgå till 7,2 miljoner euro och år 2029 till 4,7 miljoner euro. För att uppnå en balanserad ekonomi krävs det att ökningen av verksamhetskostnaderna hålls inom ramen för utvecklingen av skattefinansieringen och att investeringsprogrammet dimensioneras efter stadens finansieringsförmåga.

Den höga investeringsnivån och den minskande inkomstfinansieringen kommer att öka stadens lånebehov under de kommande åren. Kassaflödet från verksamheten och investeringarna är negativt år 2027, och för att täcka finansieringsunderskottet tar staden upp nya långfristiga lån. Lånestocken beräknas öka till cirka 96 miljoner euro i slutet av 2027, till cirka 121 miljoner euro år 2028 och till cirka 147 miljoner euro år 2029. Ökningen av lånestocken leder till högre räntekostnader och gör staden mera utsatt för räntefluktuationer än tidigare, även om skuldbeloppet tills vidare ligger under genomsnittet för kommunerna.

Trots de balanseringsåtgärder som ingår i budgeten måste kostnadsstrukturen, servicenätet, arbetsrutinerna och tidpunkten för investeringarna utvärderas kontinuerligt. En sämre inkomstutveckling än förväntat eller en snabbare kostnadsökning kräver ytterligare anpassningar, och de viktigaste riskerna är förändringar i samfundsskatten, statsandelarna, sysselsättningen och kostnadsnivån samt justeringar av investeringsprojektens kostnader och tidsplaner. Förändringarna i omvärlden och ekonomin bedöms som en del av stadens strategiska ledning och årliga ekonomiplanering. För att uppnå ekonomisk hållbarhet är det av avgörande betydelse att man dämpar utgiftsökningen, stärker inkomstbasen och inriktar investeringarna på de projekt som har störst inverkan på stadens tjänster och livskraft.

Avveckling av affärsverket Borgå kost- och städtjänster

Stadsfullmäktige beslutade som en del av stabiliseringsprogrammet att avveckla affärsverket Borgå kost- och städtjänster. Kost- och städtjänsters verksamhet, arbetsuppgifter, personal och avtal kommer efter 31.12.2026 att överföras till en ny enhet som ska inrättas inom lokaltjänsterna. Verksamheten fortsätter normalt efter överföringen, och de sparåtgärder som ingår i stabiliseringsprogrammet och som gäller affärsverket genomförs som en del av verksamheten.

Den verksamhet, de uppgifter, den personal, de avtal, de tillgångar och de skulder som överförs från affärsverket kommer efter 31.12.2026 att överföras till stadens sektor för koncerntjänster. Stadsstyrelsen ansvarar för åtgärderna efter avvecklingen av affärsverket: bokslutet, slutredovisningen och de kvarstående åtagandena. Den mottagande enheten, det vill säga lokaltjänsterna inom koncerntjänster, ges befogenhet att fatta de närmare beslut som krävs för genomförandet och att utfärda nödvändiga anvisningar, och de berörda tjänsteinnehavarna ges befogenhet att genomföra tekniska, bokföringsmässiga, avtalsmässiga och administrativa åtgärder i enlighet med den godkända överföringsplanen. På grund av förändringen kommer fullmäktige dessutom separat i december 2026 att fatta beslut om en ändring av förvaltningsstadgan.

Affärsverket Borgå vatten

Affärsverkets direktion godkänner budgeten och ekonomiplanen samt fattar beslut om investeringar i enlighet med förvaltningsstadgan. Stadsfullmäktige fastställer bindande mål och beslutar om de finansiella posterna mellan staden och affärsverket. Affärsverket finansierar sina investeringar huvudsakligen med internt tillförda medel.

Koncernbolagen

Stadsfullmäktige beslutar om principerna för ägarstyrningen och koncerndirektivet samt fastställer mål som baserar sig på stadsstrategin och ägarpolitiken för de mest betydande koncernenheterna. Koncernenheternas mål, budgetuppgifter och rapporteringsskyldigheter redovisas i budgetens koncerndel.

Bilaga

Budget 2027 och ekonomiplan 2027–2029

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen för en allmän diskussion om budgeten för år 2027 och ekonomiplanen för åren 2027–2029 och fortsätter behandlingen av ärendet vid sitt följande sammanträde.

Beslut

Stadsstyrelsen förde en allmän diskussion om budgeten för år 2027 och ekonomiplanen för åren 2027–2029 och fortsätter behandlingen av ärendet vid sitt följande sammanträde.

Stadsstyrelsen 02.11.2026 § 258 

Stadsdirektören

Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige godkänner budgeten för år 2027 och ekonomiplanen för åren 2027–2029.

Dessutom beslutar stadsstyrelsen att föreslå fullmäktige vad gäller affärsverket Borgå kost- och städtjänster att den verksamhet, de uppgifter, den personal, de avtal, de tillgångar och de skulder som överförs från affärsverket efter 31.12.2026 ska överföras till en separat enhet som inrättas inom serviceområdet för lokaltjänster vid stadens sektor för koncerntjänster. Stadsstyrelsen ansvarar för åtgärderna efter avvecklingen av affärsverket: bokslutet, slutredovisningen och de kvarstående åtagandena. Den mottagande enheten, det vill säga lokaltjänsterna inom koncerntjänster, ges befogenhet att fatta de närmare beslut som krävs för genomförandet och att utfärda nödvändiga anvisningar, och de berörda tjänsteinnehavarna ges befogenhet att genomföra tekniska, bokföringsmässiga, avtalsmässiga och administrativa åtgärder i enlighet med den godkända överföringsplanen.

Tf. finansdirektören befullmäktigas göra ändringar av teknisk karaktär i budgetboken innan den behandlas i fullmäktige.

Beslutet justeras omgående.

Behandling (Tillsvidare på finska, översättningen sättas till genast när den blir färdig. Observera att bifogade förslaget till budgetboken är på svenska.)

Kaupunginjohtaja teki kokouksessa seuraavat muutosesitykset, jotka kaupunginhallitus hyväksyi

Sivu 40

Muutos elinvoiman teksteihin kohtaan Elinkeinot, työllisyys ja kotouminen (elinkeinot) tekstien alle:

Toimintamallin menestys määrittyy sekä kaupungin eri palveluiden yhteen toimivuudesta (kaavat, rakennusluvat, ylikunnalliset työvoimapalvelut, yritysneuvonta, omistajanvaihdospalvelut jne.) että markkinoinnillisesta uskottavuudesta, joihin kumpikin tulee panostaa."

Sivu 46

Muutos kohtaan lakkautettavat ja perustettavat virat: Henkilöstökehyksen hyväksymisen yhteydessä kaupunginvaltuusto perustaa seuraavat virat: Palveluvastaavan virka perustetaan yhden lakkautettavan kotoutumisohjaajan viran tilalle. (aiempi sanamuoto oli: palveluvastaavan virka perustetaan lakkautettavan kotoutumiskoordinaattorin viran tilalle työllisyyspalveluiden kotoutumisen edistämisen yksikössä.)

Sivu 4

Prosenttiosuuden lisäys: Nettoinvestointien ja lainakannan laatikoiden lukujen alle suluissa muutos edelliseen vuoteen % mukaan (vrt. keskimmäinen rivi).

Sivu 6

Taulukon yläosaan lisätään selvennykseksi sana mittarit. Otsikkona sivulla 6, Porvoon kaupunkistrategia 2026–2029, mittarit.

Kärkihankkeiden määrätietoinen edistäminen-otsikon alla olevien kohtien tulee olla strategian mukaisesti seuraavasti:

Kokonniemen liikuntakeskus

Puistokatu

Parannamme liikennejärjestelmää: Joukkoliikenteen matkustajamäärät kasvavat joka vuosi Länsirannan eteläosan kehittäminen Gammelbackan kehitys

Uusi sairaala ja hyvinvointikeskus

Meritullin rakentuminen

Sivu 21

Lisäys: Henkilöstöohjelma tukee strategisten tavoitteiden toteutumista vahvistamalla osaamisen johtamista, ikäjohtamista, henkilöstö- ja työkykyjohtamista sekä työyhteisöjen hyvinvointia.

Sivu 21

Lisäys: Keskitetyssä koulutuksessa on painopisteenä organisaation yhteinen kehittyminen muutoksen kohtaamisessa ja hallinnassa ja sekä resilienssin kasvattaminen. Muutosvalmius, joustavuus ja sopeutumiskyky pohjautuvat toimiviin ja psykologisesti turvallisiin työyhteisöihin, jossa esihenkilön rooli on tärkeä.

Sivu 21

Lisäys: Valtuustosalin takaosaan hankitaan lisänäyttö.

Sivu 22

Henkilöstö, demokratia ja kehitys

s. 22 lisäys 4. kappaleen loppuun: Vuosilomasijaisten ja kausityöntekijöiden lisäksi nuorille opiskelijoille ja koululaisille tarjotaan edelleen 150 kesätyöpaikkaa.

Sivu 22

Demokratia ja hallinto: muutetaan saaristoneuvostoa koskeva teksti muotoon: Saaristoneuvosto aloittaa toimintansa saariston ja saariston asukkaiden etuja valvovana neuvoa-antavana toimielimenä vuoden 2027 aikana. Saaristoneuvoston toimintasääntö tuodaan kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi vielä vuoden 2026 aikana

Sivu 23, toimitilat 2 kpl

”Niistä pyritään eroon joko myymällä, ulos vuokraamalla tai viimeisenä keinona purkamalla ne.” Muutetaan muotoon: ”Niistä irtaudutaan aktiivisesti joko myymällä, ulos vuokraamalla tai viimeisenä keinona purkamalla ne.”

Sivu 23, kehitys ja digitalisaatio

Lisätään tekstiin sivun ensimmäisen kappaleen loppuun:

Tekoälyn hyödyntämistä edistetään suunnitelmallisesti toiminnan laadun ja tuottavuuden parantamiseksi sekä vastuullinen ja turvallinen käyttö varmistaen.

Sivu 26

Lisäys kaupunkikehityksen tekstiin: Porvoon vierasvenesatamahanke palaa valmisteluun. Kaupunki selvittää vierasvenesataman mahdollisuuksia ja edistää hanketta konsulttiyrityksen selvityksen pohjalta

Sivu 27

Itärata loisi uusia mahdollisuuksia maankäytölle ja toteutuessaan merkitsisi pidemmällä aikavälillä muutoksia kaupunkirakenteeseen.

Sivu 27, kuudes kappale

Kaavoituksessa ja tontinmyynnissä valmistaudutaan toimeenpanemaan kylien sekä maaseutu- ja saaristoalueiden kehittämisohjelma, jonka valmistelu käynnistetään strategian mukaisesti keskeisten kaupunkialueiden osayleiskaavan valmistuttua. Vuoden 2027 aikana määritellään kehittämisohjelman toimeenpanon aikataulu, vastuutahot ja luonnostellaan konkreettisia toimenpiteitä kylien elinvoiman, rakentamismahdollisuuksien ja palvelujen saavutettavuuden edistämiseksi. Ohjelman etenemisestä raportoidaan vuosittain

Sivu 28

Lisäys: Vakauttamisohjelman mukaisesti valmisvalosopimuksen uudelleenmäärittelyn myötä syntyisi vuosittaiset 200 000 euron suuruiset säästöt. Talousarviosta päätettäessä ja edelleen käynnissä olevissa neuvotteluissa valmisvalosopimuksen säästöiksi on varmistunut jo 50 000 euroa vuosittain ja neuvotteluja vakauttamisohjelman mukaisesta kokonaissummasta jatketaan Porvoon Sähköverkot Oy:n kanssa. Valaistussopimukseen kohdistuvat säästöt 50 000 euroa on otettu huomioon kaupunki-infran kuluissa.

Kaupunginhallituksen talousarvioesityksessä vuodelle toimintakulut lisääntyvät siten 150 000€ kaupunginjohtajan esityksestä. Mikäli jatkuvat neuvottelut tuovat valmisvalosopimuksen uudelleenmäärittelyssä yli 50 000 euron vuosittaiset säästöt, tehdään niistä vuoden aikana talousarviomuutos vuonna 2027 sekä muuttunut summa otetaan huomioon myös suunnitelmavuosilla

Sivu 28

Lisäys: Metsäsuunnittelua jatketaan ilmasto- ja ympäristöohjelman toteuttamiseksi. Kaupunkistrategian mukaisen suojelutavoitteen täytäntöönpanoon osallistutaan ja Porvoonkorven toteutumista edistetään. Metsän hoidossa keskitytään taimikonhoitoon, ensiharvennuksiin ja muihin hiilensidontaa edistäviin toimiin. Metsien terveydentilan seurantaa jatketaan, ja havaittuihin tarpeisiin reagoidaan tarvittaessa nopeasti.

Sivu 29

Lisäys: Ympäristönsuojelu edistää nykyisten luonnonsuojelualueiden hoitoa ja uusien luonnonsuojelualueiden, erityisesti Porvoonkorven perustamista yhdessä muiden palvelualueiden kanssa. Lisäksi ympäristönsuojelu ylläpitää lintujen tarkkailupaikkoja ja sekä kaupungin mailla sijaitsevia luontopolkuja.

Sivu 32

Kasvun ja oppimisen johto: lisätään kasvun ja oppisen johto viimeiseksi kappaleeksi: Päivitetyn kaupunkistrategian mukaisesti kaupunki vahvistaa perheiden ja huoltajien tukea, jotta perheillä on paremmat edellytykset lasten hyvinvoinnin ja turvallisen kasvuympäristön tukemiseen.

Sivu 37, Visit Porvoo ja markkinointipalvelut

Lisätään kappale: Kaupunki edistää Porvoon kaupunkistrategiaa ja kaupungin elinvoimaa tukevien tapahtumien saamista Porvooseen yhteistyössä tapahtumajärjestäjien, lajiliittojen ja muiden kumppaneiden kanssa.

Tapahtumien houkuttelua Porvooseen tehdään pitkäjänteisesti ja ennakoiden, mutta haettavat tapahtumat ja niiden painopisteet valitaan kaupungin strategisten tavoitteiden, tapahtumapaikkojen soveltuvuuden, resurssien ja tapahtumien arvioidun vaikuttavuuden perusteella

Sivu 37, Visit Porvoo ja markkinointipalvelut

Lisäys: Kaksikielisyys huomioidaan suunnittelussa, markkinoinnissa ja toteutuksessa osana Porvoon identiteettiä, kun kaupunki järjestää itse tai yhteistyössä muiden kanssa tapahtumia.

Sivu 38 liikuntapalvelut, ensimmäinen kappale

Lisätään virkkeeseen "Liikuntapalveluiden tehtävä on myös osaltaan edistää kaupungin eri toimijoiden yhteistyötä liikunnan, urheilun ja liikkumisen saralla mm. kumppanuusmallin avulla."

Sivu 38, liikuntapalvelut

Tekstilisäys: Seurojen ja yhdistyksien jatkuvasti käytössä olevista toimisto- ja varastotiloista aloitetaan perimään vuokraa. Vastaavaa toimintamallia selvitetään myös muiden toimialojen osalta.

Sivu 38, Kulttuuripalvelut

Muutetaan lause: Kulttuuripalvelut tuottaa laajan kokonaisuuden näyttelyitä, kulttuuritapahtumia, konsertteja, taidetyöpajoja ja yleisötyötä.

Sivu 39, Porvoon kansalaisopisto

Muutetaan lause: KoMbin kehittämistoimenpiteet liittyvät talouteen, tiloihin, opetustarjonnanmonipuolistamiseen opetustarjonnan kehittämiseen sekä markkinointiin.

Sivu 40, Porvoon omat työllisyyden edistämispalvelut

Lisätään toisen kappaleen loppuun: Edistetään alueen toimijoiden kanssa oppilaitosyhteistyötä koulutuspolkujen vahvistamiseksi.

Sivu 40

Elinvoiman toimiala, elinkeinot, työllisyys ja kotoutuminen, vihreän siirtymän rahasto

Tekstiin lisätään kappale: Rahoituksen saaneiden toimia seurataan ja yritykset raportoivat rahoitetun osuuden tapahtumista, sekä tosiasiallisista taloudellisista hyödyistä. Seurantajaksot ja raportointi arvioidaan kunkin avustuskohteen osalta erikseen.

Sivu 41

Henkilöstökehitys ja suunnitelma 2027–2029: Korjataan laskelma.

Sivu 43 ja 47

Lisäys: Vuoden 2027 aikana esitellään kaupunkiorganisaatiossa tehty hallinto- ja johtamisrakenteiden arviointi. Arvioinnin pohjalta päätettävät toimenpiteet toteutetaan kuluvan valtuustokauden aikana.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti tehdä seuraavat muutokset talousarvioon

Sivu 4, Elinkeinot, työllisyys ja kotoutuminen

Vuoden 2027 aikana tarkastellaan Porvoon kaupungin koko elinkeinokokonaisuutta, sen tavoitteita, toimintatapoja ja kehittämistarpeita sekä elinvoimatoimialan roolia kokonaisuudessa. Tarkastelussa määritellään elinkeinokokonaisuuden keskeiset tavoitteet ja niiden toteutumista kuvaavat mittarit sekä arvioidaan, miten eri toiminnot, vastuut, yhteistyörakenteet ja resurssit tulee järjestää tavoitteiden saavuttamiseksi mahdollisimman vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti. Tarkastelun tuloksia hyödynnetään elinkeinokokonaisuuden toiminnan kehittämisessä sekä yritysneuvontapalveluiden palvelusopimuksen kilpailutuksen valmistelussa (nykyinen sopimuskausi päättyy vuonna 2028). Lisäksi palvelualueella aloittaa toimintansa International House Porvoo, jonka toiminta kytketään osaksi elinkeinokokonaisuuden tavoitteita. Toiminnassa keskeistä on kotoutumispalveluiden yhteisvaikuttavuuden vahvistaminen yhteistyössä elinkeinopalveluiden, työvoimapalveluiden ja kaupungin muiden palveluiden kanssa.

Sivu 35, ensimmäisen kappaleen loppuun, Varhaiskasvatuspalvelut

Lisäys: Yksityisen hoidon tuen kuntalisä säilyy mutta tarkistettuna. Palvelumuoto on osa monipuolista varhaiskasvatuksen palvelutarjontaa. Se kannustaa yrittäjyyteen sekä vastaa palveluntarpeeseen myös keskustan ulkopuolella, jolloin se ottaa huomioon Porvoon maantieteellisen laajuuden. Kustannusvaikutus: tarkistettu summa 250 €/kk = 90 000 euroa/vuosi. Sisäinen siirto sijaiskustannuksista, ja palvelumuodon jatkumisen huomioiminen taloussuunnitelmassa 2028–2029.

Sivu 37, Visit Porvoo ja markkinointipalvelut

Lisätään 5 kappaleeseen ennen kaksikielisyys lausetta kappaleen lopussa. ”Kaupunki selvittää mahdollisuutta ottaa Kokonniemen tapahtuma-alue käyttöön matkailuautojen ja -vaunujen matkaparkkina kesäkaudella silloin, kun alueella ei järjestetä tapahtumia.”

Investoinnit

Sivu 48, investoinnit Kokonniemen liikuntakeskus

Lisätään 3 kappaleeseen ennen kahta vikaa lausetta

”Suunnittelussa tulee huomioida valtuuston päätös lämmitettävän tekonurmen pelikuntoon saattamisesta nopeasti.”

Sivu 49

Poistetaan kokonaan lause: Sikosaaren kulkuyhteydessä varaudutaan kaupungin alustavan tiekuntaosuuden mukaisesti 40-50% osuuteen kulkuyhteyden arvioiduista rakennuskustannuksista.

Kaupunginhallitus hyväksyi äänestysten jälkeen seuraan muutosesityksen sivuille 27-28, koskien Sikosaaren kulkuyhteyksiä.

Kaupunginjohtaja muutti Sikosaaren kulkuyhteyttä koskevaa esitystään (s. 28 ja s. 49) kokouksessa seuraavasti: Sikosaaren pitkäaikainen tieyhteys ratkaistaan vaiheittain ja riittävään tietoon perustuen. Sikosaaren tiekunta ja kaupunki sen merkittävänä osakkaana selvittävät, miten Siko-saareen järjestetään pitkäaikaisesti turvallinen ja kokonaistaloudellinen ajoneuvoyhteys. Ensin sel-vitetään toteuttamiskelpoiset ratkaisuvaihtoehdot ja niiden investointi- ja elinkaarikustannukset, ja tämän jälkeen tiekunta voi päättää osaltaan tavoiteltavasta ratkaisusta ja mahdollisesta kaupungille tehtävästä rahoitusesityksestä. Selvitykseen sisältyy mm. siltojen kunto ja tekniset vaihtoehdot, muut mahdolliset yhteysvaihtoehdot, kustannukset sekä niihin liittyvä vastuunjako. Tarkastelussa on siltojen lisäksi niitä yhdistävä pengertie ja sen mahdolliset perusparannustarpeet, joihin liittyy huomattavaa epävarmuutta ja jopa siltoja suurempia lisäkustannuksia. Selvityksessä arvioidaan lisäksi kaupungin mahdollisen rahoitusosuuden perusteita myös muiden yksityisteiden yhdenvertaisen kohtelun näkökulmasta. Selvityksen edellyttämästä kohtuullisesta rahoituksesta päätetään erikseen, tarvittaessa talousarviomuutoksena, kun selvityksen hinta on tiedossa. Kaupunki päättää rahoituksesta selvityksen jälkeen tiekunnan esityksen täsmennyttyä syksyllä 2027 viimeistään vuoden 2028 talousarviokäsittelyn yhteydessä.

Ryynänen esitti Ijäksen kannattamana, että kaupunginvaltuustolle tuodaan 1.9.2027 mennessä kokonaisvaltainen selvitys Sikosaaren siltojen kunnosta, korjaamisesta ja uusimisesta. Selvityksen tavoitteena on löytää elinkaarikustannuksiltaan mahdollisimman edullinen ja käyttötarkoitukseen nähden tarkoituksenmukainen ratkaisu, jolla turvataan turvallinen ja toimiva kiinteä siltayhteys ajoneuvoliikenteelle. Vaihtoehtojen vertailussa tulee painottaa kustannustehok-kuutta, pitkäikäisyyttä ja kohtuullisia ylläpitokustannuksia sekä välttää tarpeettoman raskaita ja kal-liita ratkaisuja. Selvityksen tekemiseen tulee käyttää ulkopuolisia asiantuntijoita. Selvityksen loppuraportissa tulee esittää vaihtoehtojen investointi- ja elinkaarikustannukset, perusteltu suositus to-teutustavasta sekä selkeä aikatauluehdotus. Sikosaaren kulkuyhteyden turvaamiseksi on tehtävä tiivistä yhteistyötä alueen asukkaiden ja tiekunnan kanssa. Selvityksen loppuraportin mukaan tuleviin toimenpiteisiin varaudutaan kaupungin vuoden 2028 talousarviossa sekä vuosien 2028–2030 27-28 taloussuunnitelmassa, koska Sikosaari on osa kansallista kaupunkipuistoa ja merkittävä virkistys-alue keskustan läheisyydessä.

Sigfrids esitti Sveholmin kannattamana, että kaupunginvaltuustolle tuodaan 1.9.2027 mennessä ko-konaisvaltainen selvitys Sikosaaren siltojen kunnosta, korjaamisesta ja uusimisesta. Selvityksen tavoitteena on löytää elinkaarikustannuksiltaan mahdollisimman edullinen ja käyttötarkoitukseen nähden tarkoituksenmukainen ratkaisu, jolla turvataan turvallinen ja toimiva kiinteä siltayhteys ajo-neuvoliikenteelle. Vaihtoehtojen vertailussa tulee painottaa kustannustehokkuutta, pitkäikäisyyttä ja kohtuullisia ylläpitokustannuksia sekä välttää tarpeettoman raskaita ja kalliita ratkaisuja. Selvityksen tekemiseen tulee käyttää ulkopuolisia asiantuntijoita. Selvityksen loppuraportissa tulee esittää vaihtoehtojen investointi- ja elinkaarikustannukset, perusteltu suositus toteutustavasta sekä selkeä aikatauluehdotus. Sikosaaren kulkuyhteyden turvaamiseksi on tehtävä tiivistä yhteistyötä alueen asukkaiden ja tiekunnan kanssa. Selvityksen perusteella tarvittavat siltojen korjaus- tai uusimistoi-menpiteet toteutetaan kaupungin rahoituksella, ja niihin varaudutaan kaupungin vuoden 2028 ta-lousarviossa sekä vuosien 2028–2030 taloussuunnitelmassa, koska Sikosaari on osa kansallista kaupunkipuistoa ja merkittävä virkistysalue keskustan läheisyydessä.

Suoritetussa äänestyksessä Ryynäsen esitys voitti Sigfridsin esityksen äänin 7 (Ahonen, Hjelt, Ijäs, Jokinen, Jokisaari, Perokorpi, Ryynänen) – 6 (Lund, Lybeck, Nylander, Sigfrids, Sveholm, Söderberg).

Toisessa äänestyksessä Sami Ryynäsen esitys voitti kaupunginjohtajan kokouksessa muuttaman pohjaesityksen äänin 13–0.

Kaupunginhallitus hylkäsi seuraavan muutosesityksen äänestyksen jälkeen

Jokisaari esitti Lybeckin kannattamana, että sivulle 40 tehdään lisäys: “Vuoden 2027 aikana selvitetään edellytyksiä Porvoo-lisän käyttöönottoon. Porvoo-lisällä tuetaan porvoolaisten pitkäaikaistyöttömien työllistymistä yksityisen ja kolmannen sektorin työnantajien palvelukseen.”

Suoritetussa äänestyksessä kaupunginjohtajan esitys voitti Jokisaaren esityksen äänin 11 (Söderberg, Lund, Ahonen, Sigfrids, Hjelt, Sveholm, Nylander, Ryynänen, Jokinen, Perokorpi, Ijäs) – 2 (Jokisaari, Lybeck)

Beslut

Stadsstyrelsen beslutade föreslå att stadsfullmäktige godkänner budgeten för år 2027 och ekonomiplanen för åren 2027–2029.

Dessutom beslutade stadsstyrelsen att föreslå fullmäktige vad gäller affärsverket Borgå kost- och städtjänster att den verksamhet, de uppgifter, den personal, de avtal, de tillgångar och de skulder som överförs från affärsverket efter 31.12.2026 ska överföras till en separat enhet som inrättas inom serviceområdet för lokaltjänster vid stadens sektor för koncerntjänster. Stadsstyrelsen ansvarar för åtgärderna efter avvecklingen av affärsverket: bokslutet, slutredovisningen och de kvarstående åtagandena. Den mottagande enheten, det vill säga lokaltjänsterna inom koncerntjänster, ges befogenhet att fatta de närmare beslut som krävs för genomförandet och att utfärda nödvändiga anvisningar, och de berörda tjänsteinnehavarna ges befogenhet att genomföra tekniska, bokföringsmässiga, avtalsmässiga och administrativa åtgärder i enlighet med den godkända överföringsplanen.

Tf. finansdirektören befullmäktigas göra ändringar av teknisk karaktär i budgetboken innan den behandlas i fullmäktige.

Beslutet justerades omgående.

Stadsfullmäktige 11.11.2026     

807/02.02.00/2026