Nämnden för växande och lärande
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 117

Nämnden för växande och lärande 14.12.2023 § 117  

2809/12.07.00.00/2023  

Beredning och tilläggsuppgifter direktör för småbarnspedagogik Leila Nyberg, servicekoordinator Carina Liljeberg-Karlsson, daghemsföreståndare Tiinariitta Nyman, tf. stadsplaneringschef Maija-Riitta Kontio, byggchef Tommi Mikkeli; fornamn.efternamn@porvoo.fi

Tjänsterna inom småbarnspedagogik har gjort en behovsutredning som gäller småbarnspedagogik i serviceområdet för centrum. Utredningen visar tydligt att det finns behov att ersätta nuvarande daghem med nybyggen och att öka antalet daghemsplatser i detta område.

I behovsutredningen tas upp faktorer som måste beaktas vid ordnandet av småbarnspedagogik. Man har lyft fram lagstiftningens förpliktande verkan på småbarnspedagogiken och riksomfattande trender gällande ändringar i småbarnspedagogiken den senaste tiden, och hur dessa syns i Borgå. Dessa trender är övergång till daghem från andra serviceformer och ökning av deltagandegraden. Dessutom har man lyft fram den praxis som redan länge tillämpats inom småbarnspedagogiken i Borgå, att man tar till tillfälliga lösningar gällande lokalerna för att ordna daghemsplatser.

I serviceområdet för centrum finns särskilda drag jämfört med småbarnspedagogikens andra serviceområden i Borgå. 

Serviceområdet för centrum är geografiskt litet (Borgå å - Prästgårdsbacken - Östermalm - Velkala - Rönnvägen - Ånäs - Svinö). Enligt befolkningsuppgifter finns det i detta område behov av 287 platser inom småbarnspedagogik, då man utgår från en deltagandegrad på 87 % för 0-6-åriga barn. I centrumområdet erbjuds också tjänster till barn från andra områden, varför kapaciteten för platser inom småbarnspedagogik i centrum är större än det behov som beräknas enligt befolkningsuppgifterna.  

De barn som använder kommunala småbarnspedagogiska tjänster i centrumområdet bor till största delen i postnummerområde 06100 (bland annat centrum, Hornhattula, Huktis, Östermalm, Rönnvägen, västra sidan av ån).

I serviceområdet för centrum, liksom i andra serviceområden, måste man också beakta elevupptagningsområdena, vilka beaktas då man gör upp arrangemang för förskoleundervisning. De finskspråkiga barn som anvisas förskoleplats i centrumområdet i Parkdaghemmets förskolegrupper i Keskuskoulu, bor förutom i postnummerområde 06100 också i områdena Sannäs-Jackarby och Vessö-Kråkö. De svenskspråkiga barn som anvisas förskoleplats i centrumområdet i Sagobackens daghems förskolegrupper bor huvudsakligen i postnummerområdet 06100. 

Dessutom finns det barn från olika håll i staden i de privata daghemmen i centrumområdet.

I de sex daghemmen i serviceområdet för centrum finns 1/2024 sammanlagt 25 daghemsgrupper, i vilka det finns sammanlagt 482 vårdplatser. Av dessa finns cirka 170 platser i fyra privata daghem.

I centrum finns två kommunala daghem. Svenskspråkiga Sagobackens daghem har sammanlagt nio grupper på tre olika verksamhetsställen. Av dessa finns två förskolegrupper i Kvarnbackens skolas lokaler och en grupp i hyreslokaler. Finskspråkiga Parkdaghemmet har sammanlagt åtta grupper på tre olika verksamhetsställen. Av dessa finns tre förskolegrupper i Keskuskoulus lokaler och två grupper i hyreslokaler på Fredsgatan.

Det är meningen att alla tre förskolegrupper som hör till Sagobackens daghem ska placeras i Kvarnbackens skola när de tilläggslokaler som byggs där blir färdiga. 

Parkdaghemmet är den äldsta av stadens daghemsfastigheter och enligt konditionsrapporten borde det göras en stor grundlig förbättring av fastigheten senast år 2027 om staden vill fortsätta att använda den. Enligt en utredning av lokalitetsledningen har Parkdaghemmet kommit till slutet av sin livscykel och borde ersättas med en ny byggnad.

I behovsutredningen för serviceområdet för centrum har beaktats det mål som finns inskrivet i stadens strategi för 2022-2025, att planreserven för centrum och närliggande områden samt pågående detaljplaneprojekt möjliggör byggande av nya bostäder för cirka 5 000 invånare fram till år 2030.

Dessa prognoser för byggandet, befolkningsuppgifter och en deltagandegrad på 87 % har beaktats i prognoserna för småbarnspedagogiken i centrum åren 2024-2034. Enligt prognosen ökar behovet av platser inom småbarnspedagogik från nuvarande 287 platser till 395 platser till år 2034.

Enligt behovsutredningen behövs det nya daghemsplatser för 10-12 grupper i serviceområdet för centrum senast år 2027. Parkdaghemmet (3 grupper) och verksamhetsstället på Fredsgatan (2 grupper) bör ersättas med nybyggnad. De privata daghemmen har också lokaler som är i slutet av sin livscykel (2-3 grupper) och på grund av det kompletterande byggandet i centrum behövs det nya daghemsplatser för 3-4 grupper.

Stadsfullmäktige beslutade 15.11.2023 i samband med budgeten för 2024 om investeringsplanen för kommande år, där det står att det ska byggas ett daghem i området Sjötullen åren 2029-2031. Med det daghem för tio grupper som planeras att byggas i området Sjötullen skulle man få det antal nya daghemsplatser som föreslås i behovsutredningen. 

Den arbetsgrupp som har utarbetat behovsutredningen föreslår att byggandet av daghemmet i Sjötullen tidigareläggs så att det nya daghemmet skulle vara färdigt år 2027.

I serviceområdet för centrum finns inga lediga Y-tomter för ett daghem med tio grupper. Just nu utarbetas detaljplaneändringen Sjötullen DP 527, där man bland annat utreder placeringen av ett nytt daghem i området. Detaljplanen torde bli färdig år 2025-2026. Efter att detaljplanen har blivit färdig måste det reserveras tid för eventuell sanering av marken och byggande av kommunalteknik innan man kan börja bygga i området.

Bilaga:

Behovsutredning på finska för småbarnspedagogik i serviceområdet för centrum

Bildningsdirektör

Nämnden för växande och lärande beslutar godkänna behovsutredningen för serviceområdet för centrum.

Paragrafen justeras genast.

Beslut