Kasvun ja oppimisen lautakunta
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 117

Kasvun ja oppimisen lautakunta 14.12.2023 § 117  

2809/12.07.00.00/2023  

Valmistelu- ja lisätiedot

varhaiskasvatusjohtaja Leila Nyberg, palvelukoordinaattori Carina Liljeberg-Karlsson, päiväkodinjohtaja Tiinariitta Nyman, vt. kaupunkisuunnittelupäällikkö Maija-Riitta Kontio, rakennuttajapäällikkö Tommi Mikkeli; etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Varhaiskasvatuspalveluissa on tehty keskustan palvelualueen varhaiskasvatuspalveluista tarveselvitys, joka osoittaa selkeästi olemassa olevien päiväkotipaikkojen korvaamistarpeen uudisrakentamisella sekä päiväkotipaikkojen lisäämistarpeen tällä alueella.

Tarveselvityksessä on esitetty varhaiskasvatuksen järjestämisessä huomioitavia asioita. On nostettu esille varhaiskasvatuspalvelujen lainsäädännön velvoittavuus ja valtakunnalliset trendit varhaiskasvatuksen viimeaikaisista muutoksista ja niiden toteutuminen Porvoossa. Näitä ilmiöitä ovat palvelusiirtymä muista palveluista päiväkoteihin ja osallistumisasteen kehitys. Lisäksi on nostettu esille Porvoon varhaiskasvatuksessa jo pitkään käytössä ollut käytäntö, että päiväkotipaikkojen järjestelyissä on turvauduttu tilapäisiin tilaratkaisuihin.

Keskustan palvelualueella on varhaiskasvatuksessa erityispiirteitä verrattuna Porvoon muihin palvelualueisiin.

Keskustan palvelualue on maantieteellisesti pieni (Porvoon joki - Pappilanmäki - Tarmola - Velkala - Pihlajatie - Aunela - Sikosaari).  Varhaiskasvatuspalvelujen tarve väestötietojen mukaan tällä alueella on 287 varhaiskasvatuspaikkaa, kun huomioidaan 0-6-vuotiaiden 87 % osallistumisaste. Keskustan alueella tarjotaan myös muiden alueiden lapsille palveluja, minkä vuoksi keskustan alueen varhaiskasvatuspaikkojen kapasiteetti on suurempi kuin väestötietojen perusteella laskettava tarve. 

Keskustan alueen kunnallisia varhaiskasvatuspalveluja käyttävät lapset asuvat suurimmaksi osaksi postinumeroalueella 06100 (mm. Keskusta, Hornhattula, Huhtinen, Tarmola, Pihlajatie, joen länsipuoli).

Keskustan palvelualueella, kuten muillakin palvelualueilla, on otettava huomioon myös koulujen oppilaaksiottoalueet, jotka huomioidaan esiopetusjärjestelyjä tehtäessä. Suomenkielisiä esiopetusikäisiä lapsia, joille osoitetaan keskustan alueelta esiopetuspaikka Puistopäiväkodin esiopetusryhmistä Keskuskoululla, asuu postinumeroalue 06100 lisäksi Sannainen-Jakari ja Vessöö-Kråkö -alueilla. Ruotsinkielisiä esiopetusikäisiä lapsia, joille osoitetaan keskustan alueelta esiopetuspaikka Satumäen päiväkodin esiopetusryhmistä, asuu pääasiassa 06100 postinumeroalueella.

Lisäksi keskustan alueella olevissa yksityisissä päiväkodeissa on lapsia eri puolilta kaupunkia.

1/2024 keskustan palvelualueella kuudessa päiväkodissa on yhteensä 25 päiväkotiryhmää, joissa on yhteensä 482 varhaiskasvatuspaikkaa. Näistä n. 170 paikkaa on neljässä yksityisessä päiväkodissa.

Keskustan alueella on kaksi kunnallista päiväkotia. Ruotsinkielisen  Sagobackens daghemin ryhmiä toimii kolmessa eri toimipaikassa yhteensä 9 ryhmää, joista 2 esiopetusryhmää Kvarnbackens skolanin tiloissa ja yksi ryhmä vuokratiloissa. Suomenkielisen Puistopäiväkodin ryhmiä toimii myös kolmessa toimipaikassa yhteensä 8 ryhmää, joista kolme esiopetusryhmää Keskuskoulun tiloissa ja 2 ryhmää Rauhankadulla vuokratiloissa.

Satumäen päiväkodin kaikki kolme esiopetusryhmää on suunniteltu sijoitettavan Kvarnbacken skolanille siinä vaiheessa, kun lisätilojen rakentaminen koululle valmistuu.

Puistopäiväkoti on kaupungin päiväkotikiinteistöistä vanhin ja kuntoraportin mukaan päiväkotikiinteistössä tulisi tehdä iso perusparannus vuoteen 2027 mennessä, jos sen käyttöä haluttaisiin vielä jatkaa. Toimitilajohdon antaman selvityksen mukaan Puistopäiväkoti on elinkaarensa päässä ja päiväkoti tulisi korvata uudisrakennuksella.

Keskustan palvelualueen tarveselvityksessä on huomioitu 2022-2025 kaupunkistrategiaan kirjattu tavoite, että keskustan ja lähialueiden  kaavavaranto ja tekeillä oleva asemakaava mahdollistavat uusien asuntojen rakentamisen noin 5000 asukkaalle vuoteen 2030 mennessä.

Nämä rakentamisen ennusteet sekä väestötiedot ja 87 % osallistumisaste on huomioitu keskustan palvelualueen varhaiskasvatuspalvelujen ennusteissa vuosille 2024-2034. Ennusteen mukaan varhaiskasvatuspaikkojen tarve kasvaa nykyisestä 287 paikasta 395 paikkaan vuoteen 2034 mennessä.

Tarveselvityksen mukaan keskustan palvelualueelle tarvitaan uusia  päiväkotipaikkoja 10-12 ryhmälle vuoteen 2027 mennessä. Puistopäiväkoti (3 ryhmää) sekä Rauhankadun toimipaikka (2 ryhmää) tulee korvata uudisrakentamisella. Yksityisillä päiväkodeilla on elinkaarensa päässä olevia tiloja (2-3 ryhmää) sekä keskustan alueen täydennysrakentamisesta johtuen tarvitaan uusia päiväkotipaikkoja 3-4 ryhmälle.

Kaupunginvaltuusto päätti 15.11.2023 talousarvio 2024 yhteydessä investointisuunnitelmasta tuleville vuosille, johon on kirjattu Meritullin päiväkodin rakentaminen vuosina 2029-2031. Keskustan alueelle rakennettavan 10 ryhmän Meritullin päiväkodin avulla keskustan palvelualueelle saataisiin tarveselvityksessä esitettävä määrä uusia päiväkotipaikkoja.

Tarveselvityksen tehnyt työryhmä esittää, että Meritullin päiväkodin rakentamista aikaistetaan niin, että uusi päiväkoti olisi valmis vuonna 2027.

Keskustan palvelualueella ei ole vapaana Y-tontteja uudelle 10-ryhmän päiväkodille. Parhaillaan on tekeillä Meritullin asemakaavamuutos AK 527, jossa tutkitaan muun ohella uuden päiväkodin sijoittamista alueelle.  Asemakaava valmistunee vuonna 2025. Asemakaavan valmistumisen jälkeen on varattava aikaa mahdolliselle maaperän puhdistamiselle ja kunnallistekniikan rakentamiselle ennen kuin alueelle pääsee rakentamaan.

Liite:

Tarveselvitys keskustan palvelualueen varhaiskasvatuspalveluista

Sivistysjohtaja

Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä tarveselvityksen keskustan  palvelualueelta.

Pykälä tarkastetaan heti.

Päätös