Stadsstyrelsen
Protokoll 30.10.2023/Paragraf 302

Stadsstyrelsen 30.10.2023 § 302  

1507/00.04.00/2023  

Beredning och tilläggsuppgifter:

välfärdskoordinator Petra Bärlund-Hämäläinen

finansdirektör Henrik Rainio

lokalitetsdirektör Mikko Silvast

bildningsdirektör Sari Gustafsson

fornamn.efternamn@porvoo.fi

Anette Karlsson har 22.5.2023 lämnat in en fullmäktigemotion om säkrande av föreningsaktörernas framtid. Enligt motionen borde åtgärder vidtas i Borgå för att hitta ersättande lokaler som är avgiftsfria och/eller rimliga i pris för de aktörer inom organisationer som har använt Lundagården och Gammelbacka välfärdscenter, då denna helhet nu läggs ner i Borgå. I kartläggningen av ersättande lokaler inkluderas områdets föreningar för att de nya lokalerna så väl som möjligt ska motsvara föreningarnas behov. Om ersättande lokaler inte kan hittas vidtas åtgärder för att bygga ersättande lokaler så att föreningsverksamheten och verksamheten för främjande av välfärden i staden kan tryggas.

Svar på motionen:

Organisationsfältet i Borgå har en viktig roll på lokal nivå när det gäller att aktivera och engagera kommuninvånarna och främja deras välbefinnande. Verksamheten ger kommuninvånare i olika åldrar möjlighet att delta i samhällets verksamhet och i olika hobbyer. Genom växelverkan och gemenskap uppstår socialt kapital. Aktörerna erbjuder också meningsfull verksamhet med låg tröskel för alla åldrar, ofta avgiftsfritt eller mycket förmånligt.

I lagen om ordnande av social- och hälsovård, 6 § och 7 § (612/2021), främjande av hälsa och välfärd, konstateras att välfärdsområden ska främja goda verksamhetsförutsättningar och påverkningsmöjligheter för de organisationer som utför hälso- och välfärdsfrämjande arbete. Kommunen är med stöd av denna lag skyldig att främja (inte nödvändigtvis stödja) verksamhetsförutsättningar och påverkningsmöjligheter för de organisationer som utför hälso- och välfärdsfrämjande arbete. Klassificering av de organisationer som arbetar med att främja hälsa och välfärd har inte alls visat sig vara enkel på riksnivå. Kommunerna har redan i princip utifrån andra speciallagar haft skyldighet att stödja organisationernas verksamhetsförutsättningar.

Olika former av samarbete mellan staden och organisationsfältet är olika bidrag, möjliggörande av lokaler, samarbete kring information och gemensamma aktiviteter. Borgå stad har ingen separat koordinator för organisationssamarbete, utan Borgå stads olika serviceområden samarbetar som en del av sin normala verksamhet målinriktat och långsiktigt med de sakkunniga föreningar och organisationer som har en anknytning till verksamheten inom olika serviceområden. Representanterna i äldrerådet och rådet för personer med funktionsnedsättning representerar i omfattande grad stadens föreningsfält, så detta kan mycket väl räknas som en del av samarbetsformerna. Utveckling av samarbetet är en kontinuerlig process som också staden satsar på.

Samarbetet med organisationsfältet i Borgå anses vara rätt så omfattande och uppfyller också lagens bokstav (lagen om ordnande av social- och hälsovård, 6 § ja 7 § (612/2021) främjande av hälsa och välfärd). I enlighet med organiseringsansvaret har staden bland annat i beredningen av bidragspraxis slagit fast att det inte hör till stadens organiseringsansvar att understöda t. ex. patient-, sjuk- och handikappföreningar, inte heller de föreningar och aktörer som koncentrerar sig på att stödja mentalvårds- och missbruksarbete, beviljar stöd för uppehälle, ger mathjälp och hjälper bostadslösa. I fråga om dessa har VFO tagit över uppdraget att utvärdera bidragen. Dessa aktörer kan nog hyra de lokaler som förvaltas av staden, enligt samma principer som andra aktörer inom föreningar.

Vid beviljandet av bidrag följs de allmänna principer för bidrag som stadsstyrelsen har fastställt samt de grunder för beviljande av bidrag och de anvisningar för bidrag som nämnderna har fastställt. Den senaste bidragsanvisningen har varit i kraft sedan 7.2.2023. Det nya bidraget för gemenskapsandan kan sökas av föräldraföreningar, pensionärsföreningar, traditionsföreningar, föreningar som arrangerar mångkulturell verksamhet eller verksamhet som stöder integration, föreningar som främjar gemenskapsandan hos arbetslösa samt övrigt allmännyttiga föreningar, samfund och grupper som främjar gemenskapsandan eller medborgaraktivitet. Under den nya bidragsformen överfördes också bidragen för den verksamhet som tidigare fick stöd för sysselsättningsprojekt, bidragen för den verksamhet av social- och hälsovårdsväsendet som staden fortfarande har organiseringsansvaret för samt bidragen till bya- och invånarföreningar som tidigare ingick i ungdomsbidrag.

I år behandlades sammanlagt 62 ansökningar om bidrag för gemenskapsanda och den ansökta summan var sammanlagt 204 600 euro. Staden delade ut sammanlagt 43 000 euro i bidrag för gemenskapsanda. Fyrtiofyra (44) sökande fick bidrag för gemenskapsanda.

Av de lokaler som Borgå stad förvaltar är särskilt Lundagården och välfärdscentret i Gammelbacka sådana samlingsplatser som är populära hos pensionärer. Under de närmaste tre åren kommer dessa lokaler inte att försvinna. Lokalerna i fråga kommer att hållas i sådant skick att de betjänar föreningarnas verksamhet. Man kommer att avstå från dessa lokaler och ersätta dem med nya, när de har nått slutet av sin livscykel. Det är också naturligt att engagera olika aktörer i olika skeden av arbetets framskridande.

Serviceutbudet i Gammelbacka och olika aktörer kartläggs under hösten 2023. Borgå stad har beställt av WSP Finland Ab en utredning av aktörerna i Gammelbacka. I utredningen kommer stadens uppgifter om lokalerna och deras användare att uppdateras. Utredningen riktar sig till företag, sammanslutningar, föreningar samt andra aktörer och användargrupper som verkar i servicebyggnaderna i Gammelbacka. Det kommer också att anordnas offentliga tillställningar för invånarna allteftersom planarbetet framskrider.

Borgå stad har flera utvecklingsprojekt på gång också kring andra lokaler: gemensamma hyresförfaranden för skolor och lokaler inom småbarnspedagogiken, elektriska lås och reserveringssystemet Timmi samt övergång av bokningspraxisen för lokalerna vid Lundagården och välfärdscentret i Gammelbacka till en del av den etablerade nätbutiken. I fråga om skolor och daghem används lokalerna dock i regel av skolorna och daghemmen själva cirka kl. 6.30-18 från måndag till fredag, förutom under semestertider.

Utöver dessa finns det etablerad praxis för uthyrning av lokaler och prissättning inom ungdoms-, idrotts-, kultur- och bibliotekstjänsterna.

Bilagor: Fullmäktigemotion

Stadsdirektören