Kaupunkikehityslautakunta
Protokoll 25.08.2026/Paragraf 136

Kaupunkikehityslautakunta 25.08.2026 § 136  

1883/03.00/2026  

Valmistelu ja lisätiedot

Yhdyskuntasuunnittelupäällikkö Enni Flykt enni.flykt@porvoo.fi, Luonnonvarapäällikkö Tommi Laakkonen tommi.laakkonen@porvoo.fi, Yhdyskuntasuunnittelija Marjo Valin marjo.valin@porvoo.fi, asemakaavapäällikkö Emilia Saatsi emilia.saatsi@porvoo.fi, Ympäristönsuojelutarkastaja Sanna Tarmi sanna.tarmi2@porvoo.fi

Ympäristöministeriö ja maa- ja metsätalousministeriö pyytävät lausuntoja luonnoksesta Suomen kansalliseksi ennallistamissuunnitelmaksi. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus luonnon ennallistamisesta (EU) 2024/1991 julkaistiin 29.7.2024 ja se astui voimaan 18.8.2024. EU:n ennallistamisasetus toimeenpanee EU:n biodiversiteettistrategiaa ja pyrkii osaltaan pysäyttämään luontokadon etenemisen. Aiheeseen liittyvä materiaali on nähtävillä linkistä https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=29771194-e7c9-44fb-b396-27ecfc9ca0cb

Lausuntoaikaa on 27.8. asti.

Kansallinen ennallistamissuunnitelma on tiekartta EU:n ennallistamisasetuksen toimeenpanoon. Suunnitelman ensimmäinen luonnosversio on toimitettava EU:n komissiolle syyskuun 1. päivään mennessä sitä varten erityisesti suunnitellulla lomakepohjilla. Siinä määritellään, millä keinoilla asetuksen tavoitteet saavutetaan vuoteen 2030, 2040 ja 2050 mennessä. Suunnitelma on strateginen ja vaiheittain tarkentuva kokonaisuus, jossa jäsenvaltioille jää liikkumavaraa valita kustannustehokkaimmat ja kansallisiin olosuhteisiin soveltuvat ratkaisut.

Asetuksen toimeenpanoa varten jäsenmaat laativat kansalliset ennallistamissuunnitelmat ja toteuttavat tarvittavat esiselvitykset ja vaikutusarviot niiden ennallistamistoimenpiteiden määrittämiseksi, jotka ovat tarpeen asetuksen 4–13 artiklassa säädettyjen ennallistamistavoitteiden saavuttamiseksi sekä unionin yleisten tavoitteiden saavuttamisen edistämiseksi ottaen huomioon uusin tieteellinen näyttö. Ennallistamissuunnitelmassa tulee tunnistaa synergiat muun muassa ilmastonmuutoksen hillitsemisen ja siihen sopeutumisen kanssa sekä olemassa olevan linkittyvän lainsäädännön toimeenpanon kanssa. Suunnitelmassa pitää myös tunnistaa asetuksen tavoitteiden kannalta ristiriitaiset kannustimet.

Ennallistamisartiklat:

• Artikla 4 maa-, rannikko- ja makeanveden ekosysteemien ennallistaminen (6 luontotyyppiryhmää, metsät poisluetaan)
• Artikla 5 meriekosysteemien ennallistaminen (5 luontotyyppiryhmää)
• Artikla 8 kaupunkiekosysteemien ennallistaminen
• Artikla 14 (4) kaupunkiekosysteemialueiden määrittäminen
• Artikla 9 jokien luonnollisen kytkeytyneisyyden ja jokiin liittyvien tulvatasanteiden luonnollisten toimintojen ennallistaminen
• Artikla 10 pölyttäjäkantojen ennallistaminen
• Artikla 11 maatalouden ekosysteemien ennallistaminen
• Artikla 12 metsäekosysteemien ennallistaminen
• Artikla 13 kolmen miljardin puun istuttaminen
• Lisäksi Artikla 20 seurantavelvoitteet
   

Kansallinen ennallistamissuunnitelma pitää sisällään toimenpiteet ennallistamisasetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi artiklakohtaisesti. Lisäksi toimenpiteissä esitetään tarkasteltavaksi lainsäädännön tarpeita, tietopuutteiden sekä seurantavelvoitteiden täyttämiseksi vaadittavia toimenpiteitä sekä toimenpiteiden kustannukset, tarvittavat määrärahat ja rahoituspohjan laajentamistoimenpiteet. Erilliset osat ennallistamissuunnitelmasta on varattu heikentämättömyysvelvoitteen toimenpanolle ja joustavalle soveltamiselle sekä ennallistamissuunnitelman vaikutustenarvioinnille (SOVA, taloudelliset vaikutukset, vaikutukset viranomaisten toimintaan ja yhteiskunnalliset vaikutukset).

 Porvoon kaupungin lausunto on liitteenä.

Kaupunkikehitysjohtaja

Käsittely

Käsittelyn aikana Jarkko Ilomäki teki seuraavan lisäysehdotuksen; Lisätään seuraava muutos: Sivu 2, kohta "Kaupunkiekosysteemialueiden rajauksiin liittyvät kommentit: Porvoo katsoo, että kaupunkiekosysteemialueen rajaus vaikuttaa suoraan kaupungin kaavoitukseen ja tuleviin kasvusuuntiin. Koska kaupunkivihreän ja latvuspeiton kehitystä aletaan mitata tällä alueella ennen kuin lopulliset tavoitetasot ovat tiedossa, suunnitelmassa tulee määritellä, miten rajausta voidaan tarkistaa yleiskaavan ja kasvusuuntien muuttuessa tai tarkentuessa sekä kuka muutoksista päättää. Lisäksi on selvennettävä, miten kansallinen kaupunkivihreän tavoite jaetaan kuntien kesken. Ilman selkeää vastuunjakoa kunnat eivät pysty arvioimaan omia velvoitteitaan tai niiden vaikutuksia kaavoitukseen ja talouteen."

Ehdotusta kannattivat Marko Häyhä ja Piritta Simola.

Kaupunkikehityslautakunta päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Päätös