Nämnden för växande och lärande
Föredragningslista 28.10.2025/Ärendenr. 5

Finskspråkiga utbildningssektionen 19.8.2025 § 64 

Beredning och ytterligare information: direktören för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning Jari Kettunen, förvaltningschef Mervi Tuominen och områdesrektorn för stöd för lärande Helena Saarikoski fornamn.efternamn@borga.fi

Borgå stads finskspråkiga tjänster för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning har i Albert Edelfeltin koulu ordnat morgon- och eftermiddagsverksamhet för barn med funktionsnedsättning som på grund av funktionsnedsättning eller sjukdom har varit elever i småklasser i Albert Edelfeltin koulu eller i motsvarande klasser i Strömborgska skolan. Produktionen av morgon- och eftermiddagsverksamhet som omfattas av funktionshinderservicelagen har sedan välfärdsområdena inrättades fortsatt med stöd av övergångslagstiftning och baserar sig på ett samarbetsavtal med Östra Nylands välfärdsområde. I verksamheten har också deltagit barn från andra kommuner inom välfärdsområdet.

Samarbetsavtalet, som baserar sig på övergångslagstiftning, har gått ut, och tillämpningen av det har förlängts tills nya riktlinjer i fråga om produktionen av verksamheten har fastställts. I fråga om läsåret 2025–2026 har sammanlagt 35 barn fått ett beslut som berättigar till kortvarig omsorg enligt funktionshinderservice från 1.8.2025, och några ansökningar är under behandling. De barn som fått ett beslut omfattas inte av morgon- och eftermiddagsverksamheten enligt lagen om grundläggande utbildning, och av dem går alla barn i småklasser i Albert Edelfeltin koulu och i motsvarande klasser i Strömborgska skolan. Utöver dessa barn innefattas i morgon- och eftermiddagsverksamhet ordnad i grupp enligt lagen om grundläggande utbildning några barn som kräver individuella stödarrangemang i enlighet med funktionshinderservicelagen och om vilka individuella bedömningar kommer att göras och beslut fattas samt för vilka eventuella tilläggsresurser från välfärdsområdet kommer att beviljas.

I förhandlingarna mellan Borgå stad och välfärdsområdet anser båda parterna att det ur barnens och familjernas synvinkel är ändamålsenligt att den kortvariga morgon- och eftermiddagsverksamheten för barn som omfattas av funktionshinderservicelagen fysiskt ska ordnas i samma lokaler som barnens undervisning och skolgång. Ur familjernas synvinkel är en bekant och trygg plats och delvis en gemensam personal samt minimering av förflyttningar oftast det som fungerar bäst med tanke på en smidig vardag. Med tanke på kostnaderna effektiviserar genomförandet av verksamheten enligt nuvarande modell utnyttjandet av lokalerna och gör det möjligt att planera användningen av personalresurserna på ett ändamålsenligt sätt.

Förhandlingarna om genomförandet av verksamheten och utarbetandet av ett nytt avtal är på sluttampen, och väntan på att ett avtal ska ingås upphör när man har fått de slutliga avtalstekniska preciseringarna och en slutlig kostnadsberäkning. Ur Borgå stads synvinkel ger lagstiftningen möjlighet att fortsätta producera verksamhet som hör till välfärdsområdets ansvarsområde enligt den nuvarande modellen, förutsatt att välfärdsområdet faktureras för verksamhetens årliga kostnader till fullt belopp.

I mitten av juni skickade UKM och SHM en gemensam skrivelse i anslutning till organiseringen av verksamheten och för att förtydliga tolkningen av lagstiftningen och ansvaret. Skrivelsen föreligger som bilaga. Där sägs det att kommunen enligt 24 § 6 mom. i funktionshinderservicelagen kan producera kortvarig omsorg till den del det är ändamålsenligt med tanke på genomförandet av välfärdsområdets och kommunens uppgiftshelheter. Då är det emellertid inte fråga om morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning, och kommunen kan inte för detta ändamål ansöka om finansiering för morgon- och eftermiddagsverksamhet. Verksamheten kan vid behov ordnas i skolans lokaler med utnyttjande av skolgångsbiträdenas arbetsinsats. Välfärdsområdet behöver inte konkurrensutsätta tjänsten, och kommunen förutsätts inte bolagisera tjänsten. När kommunen producerar kortvarig omsorg ska den se till att den registrerar sig i det riksomfattande registret över tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården. Registreringen ska ske år 2027 och träder i kraft 1.1.2028.

Bilaga:

Brev till kommunerna och välfärdsområdena om den fostrans- och undervisningslagstiftning som har företräde framför lagen om funktionshinderservice 17.6.2025

Direktören för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning

Den finskspråkiga utbildningssektionen antecknar för kännedom situationen i avtalsberedningen och beslutar att de finskspråkiga tjänsterna för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning även i framtiden kan fungera som serviceproducent inom staden, ifall ett avtal ingås mellan Borgå stad och välfärdsområdet och Borgå stad registreras i det riksomfattande registret över tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården samt uppfyller därtill hörande behörighetsvillkor i anslutning till ledarskapet och förutsatt att välfärdsområdet kan faktureras för kostnaderna för verksamheten till fullt belopp. Verksamhetshelheten ingår i budgetberedningen av de finskspråkiga utbildningstjänsterna 2026 både i fråga om inkomster och utgifter. Ärendet vidarebefordras till nämnden för tillväxt och lärande för behandling.

Beslut

Den finskspråkiga utbildningssektionen antecknade för kännedom situationen i avtalsberedningen och beslutade att de finskspråkiga tjänsterna för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning även i framtiden kan fungera som serviceproducent inom staden, ifall ett avtal ingås mellan Borgå stad och välfärdsområdet och Borgå stad registreras i det riksomfattande registret över tjänsteproducenter och tjänsteenheter inom social- och hälsovården samt uppfyller därtill hörande behörighetsvillkor i anslutning till ledarskapet och förutsatt att välfärdsområdet kan faktureras för kostnaderna för verksamheten till fullt belopp. Verksamhetshelheten ingår i budgetberedningen av de finskspråkiga utbildningstjänsterna 2026 både i fråga om inkomster och utgifter. Ärendet vidarebefordras till nämnden för tillväxt och lärande för behandling.

Nämnden för växande och lärande 28.10.2025     

1972/12.00.01/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

direktör för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning Jari Kettunen, förvaltningschef Mervi Tuominen, fornamn.efternamn@porvoo.fi

Förhandlingarna mellan Borgå stad och välfärdsområdet har fortsatt, och båda parterna anser att det ur barnens och familjernas synvinkel är ändamålsenligt att den kortvariga morgon- och eftermiddagsverksamheten för barn som omfattas av funktionshinderservicelagen fysiskt ska ordnas i samma lokaler som barnens undervisning och skolgång. Ur familjernas synvinkel är en bekant och trygg plats och delvis en gemensam personal samt minimering av förflyttningar oftast det som fungerar bäst med tanke på en smidig vardag. Med tanke på kostnaderna effektiviserar genomförandet av verksamheten enligt nuvarande modell utnyttjandet av lokalerna och gör det möjligt att planera användningen av personalresurserna på ett ändamålsenligt sätt.

Förhandlingarna om genomförandet av verksamheten och utarbetandet av ett nytt avtal är på sluttampen, och väntan på att ett avtal ska ingås upphör när man har fått de slutliga avtalstekniska preciseringarna och en slutlig kostnadsberäkning. Ur Borgå stads synvinkel ger lagstiftningen möjlighet att fortsätta producera verksamhet som hör till välfärdsområdets ansvarsområde enligt den nuvarande modellen, förutsatt att välfärdsområdet faktureras för verksamhetens kostnader till fullt belopp.

Avtalet kommer att göras upp som ett tidsbundet upphandlingskontrakt med ett villkor som gäller uppsägningstiden så att avtalet är i kraft läsårsvis och uppsägningstiden är 6 månader, så att avtalet ska sägas upp senast 31.1. Avtalet gäller i 1 år + 3 separata optionsår, dvs. sammanlagt 4 år. Faktureringen genomförs kvartalsvis enligt de faktiska kostnaderna för produktionen av verksamheten.

Dessutom omfattas avtalet av ett omnämnande om att vissa barn som omfattas av morgon- och eftermiddagsverksamhet enligt lagen om grundläggande utbildning kan behöva tilläggstjänster enligt funktionshinderservicelagen för att delta i den. Genomförandet av dessa avgörs genom separata förhandlingar per barn och välfärdsområdet svarar för kostnaderna i anslutning till dem

Bildningsdirektör

Nämnden för växande och lärande beslutar godkänna de ovan beskrivna riktlinjerna för att ingå i avtalet med Östra Nylands välfärdsområde för produktion av kortvarig morgon- och eftermiddagsverksamhet för barn som omfattas av funktionshinderservicelagen och befullmäktiga bildningsdirektören att underteckna avtalet när det blivit klart, med iakttagande av de befogenheter som anges i Borgå stads förvaltningsstadga.