Ympäristöterveysjaosto
Protokoll 16.10.2025/Paragraf 100

Ympäristöterveysjaosto 16.10.2025 § 100  

2233/11.05.02.08/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

terveydensuojelusuunnittelija Maarit Lönnroth

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Loviisan terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Loviisan sataman hakemuksesta, joka koskee toiminnan ja ympäristöluvan muuttamista ja toiminnan aloittamislupaa. Kysymyksessä on korkeimman hallinto-oikeuden osittain palauttama asia. Lausunto pyydetään toimittamaan 31.10.2025 mennessä aluehallintoviraston sähköisen asiointipalvelun kautta (avi.fi/sahkoiset-lomakkeet). Asian diaarinumero on ESAVI/19954/2025.

Asiakirjat ovat sähköisesti nähtävillä osoitteessa https://ylupa.avi.fi/fi-FI/asia/3155312.

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Loviisan Valkon kylässä osoitteessa Satamatalonkuja 1 sijaitsevalle Loviisan Satama Oy:lle ympäristöluvan mm. kierrätyspolttoainepaalien kuljetukseen ja käsittelyyn päätöksellään 28.3.2022 nro 89/2022 (dnro ESAVI/15469/2021). Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään 21.5.2025 (nro 1111/2025) palauttanut asian aluehallintoviraston käsiteltäväksi kierrätyspolttoainepaaleja koskevien lupamääräysten K1 ja K2 osalta. Palautus johtui korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen mukaan siitä, ettei kierrätyspolttoaineiden ominaisuuksista, määristä, varastointiajasta ja ympäristövaikutuksista ollut esitetty hakemuksessa riittävää selvitystä. Lisäksi kierrätyspolttoaineita koskevat lupamääräykset olivat korkeimman hallinto-oikeuden mukaan olennaisilta osin liian tulkinnanvaraisia. Palautetut lupamääräykset ovat kuuluneet seuraavasti:

K1. Satamassa saadaan lastata ja varastoida jätetuotteita, jotka on lueteltu kertoelmaosan sivulla 13 olevassa taulukossa.

K2. Kiertotalousjakeita saadaan varastoida ja lastata yhteensä enintään 50 000 tonnia vuodessa.

Aluehallintovirastossa vireillä olevia Loviisan Satama Oy:n asioita ovat:

• ESAVI/33170/2024 Uudenmaan ELY-keskuksen aloite Loviisan sataman ympäristöluvan muuttamiseksi
• ESAVI/34054/2024 Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen aloite Loviisan sataman ympäristöluvan muuttamiseksi
• ESAVI/6399/2025 Loviisan sataman toiminnan muuttaminen ja toiminnan aloittamislupa (hakijana Loviisan Satama Oy)
• ESAVI/19954/2025 Loviisan sataman toiminnan ja ympäristöluvan muuttaminen ja toiminnan aloittamislupa (hakijana Loviisan Satama Oy). Korkeimman hallinto-oikeuden osittain palauttama asia

Aluehallintovirasto on ilmoittanut, että kaikki neljä asiaa tullaan ratkaisemaan samassa päätösasiakirjassa. Ympäristöterveysjaosto on 12.6.2025 antanut lausunnon asiasta ESAVI/6399/2025 (liitteenä).

Loviisan Satama Oy:n 29.8.2025 aluehallintovirastoon toimittamassa täydennyksessä satamayhtiö esittää uusiksi lupamääräyksiksi K1 ja K2 seuraavia:

Sataman esitys uudeksi määräykseksi K1: Sataman kautta saa kulkea rajattomasti vihreän menettelyn jätejakeita ja jätteensiirtolupaa vaativia taulukossa 1 esitettyjä sekä niihin rinnastettavia jätetuotteita.

Sataman esitys uudeksi määräykseksi K2: Satamassa saa käsitellä ja varastoida taulukon 1 (täydennyksen liitteenä 1 toimitettu taulukko) jätejakeita taulukon enimmäiskertavarastomäärän ja -ajan mukaisesti.

Täydennyksen liitteenä on toimitettu taulukko käsiteltävistä jätteistä nimikkeittäin sekä esitys jätteiden enimmäisvarastointimääriksi ja -ajoiksi. Taulukossa esitetyn mukaan kierrätyspolttoainepaaleja varastoitaisiin kerrallaan satama-alueella yhteensä enintään 50 000 tonnia. Enimmäisvarastointiaika paaleille olisi 365 vuorokautta. Lisäksi täydennyksen liitteenä on toimitettu mm. kierrätyspolttoaineiden seuranta- ja tarkkailusuunnitelma sekä hajumallinnusraportti.

Hakemuksen täydennyksen mukaan toiminnasta ei mallinnetulla nykytilanteella aiheudu hajuhaittaa alueella ja kun varastointi ja käsittely toteutetaan mallinnusta vastaavalla tavalla sisätiloissa, toiminnoista aiheutuu nykytilaan verrattuna vielä vähemmän hajua ympäristöön.

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö