Nämnden för växande och lärande
Protokoll 21.08.2025/Paragraf 67

Nämnden för växande och lärande 21.08.2025 § 67  

1331/01.01.01.00/2025  

Beredning och tilläggsuppgifter:

stadsjurist Johanna Päivärinta, direktör för grundläggande utbildning och gymnasieutbildning Jari Kettunen, förvaltningschef Mervi Tuominen, fornamn.efternamn@porvoo.fi

--------------- har 27.6.2025 till Borgå stads registratorskontor lämnat en begäran om omprövning av ett beslut som fattats av rektorn för Keskuskoulu 13.6.2025 (4 §) genom vilket rektorn har anställt -------------- som lärare i förberedande klass i Keskuskoulu för tiden 1.8.2025–31.7.2026.

Med stöd av 134 § 1 mom. i kommunallagen får den som är missnöjd med ett beslut av kommunstyrelsen, en nämnd, ett utskott eller deras sektioner eller en myndighet som lyder under dem, begära omprövning av beslutet. Enligt 137 § i kommunallagen får omprövning begäras och kommunalbesvär anföras av den som ett beslut avser eller vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmar. Begäran om omprövning har framställts inom utsatt tid och till rätt organ.

Enligt 67 § i Borgå stads förvaltningsstadga och bildningsdirektörens beslut 5 § 2024 väljer rektorn visstidsanställda lärare till tjänster och befattningar, samt timlärare, skolgångshandledare och skolcoacher.

I begäran om omprövning yrkas att beslutet ska upphävas som lagstridigt och diskriminerande. Dessutom kräver den som begärt omprövning att hen själv anställs till uppgiften.

Hen motiverar sina krav med att hen på grund av --------- inte kunde delta i intervjun och har därför inte intervjuats. Hen misstänker att hens etniska bakgrund är orsaken till detta.

Den som begärt omprövning anser att hen är lämpligast för uppgiften. Hen är ämneslärare och klasslärare, har mångsidig utbildning, arbetserfarenhet och kunskaper i flera främmande språk.

Motiveringarna framgår noggrannare av den bifogade begäran om omprövning.
 

Motiveringar

I Keskuskoulu som hör till de finskspråkiga utbildningstjänsterna i Borgå stad har funnits en vakans som lärare i förberedande klass vilken skulle tillsättas för viss tid. Inom utsatt tid lämnades in sju ansökningar. Av de sökande uppfyllde två behörighetsvillkoren.

Utbildningstjänsterna förutsatte i rekryteringsannonsen följande av den person som skulle väljas:

- förmåga till samarbete och interaktion

- kännedom om språkmedveten undervisning

- kännedom om S2-undervisning

- elevorientering samt färdigheter i differentiering och organisering

Dessutom räknades som merit:

- intresse för kompanjonlärarskap

- erfarenhet av att undervisa elever med invandrarbakgrund

- färdigheter och intresse att utveckla undervisningen för elever med invandrarbakgrund

- kunskaper i främmande språk (kinesiska, ukrainska, ryska)

Behörighetsvillkoren bestäms enligt förordningen om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet (986/1998). Examensbetygen i original som visar behörigheten skulle uppvisas i samband med en eventuell intervju.

Fyra sökande kallades till intervju. Intervjun genomfördes av områdesrektorn och rektorn. En sökande drog tillbaka sin ansökan och en kom inte till intervjun. Vilka som skulle intervjuas valdes på basis av de meriter som hänför sig till skötandet av tjänsten, det vill säga utbildning, arbetserfarenhet och de urvalskriterier som nämndes i rekryteringsannonsen. Vid valet av vilka som skulle intervjuas tillämpades samma urvalskriterier för alla sökande. Den som framställt begäran om omprövning hade kallats till intervju 9.6.2025. Hen har dock efter att intervjutiden börjat ringt för att meddela att hen inte kunde komma -------------------------------------------. Intervjuarna har i detta sammanhang på goda grunder ansett att sökanden inte ges ett nytt tillfälle till intervju.

Enligt 6 § 1 mom. i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden anges de allmänna grunderna för anställning i tjänsteförhållande i grundlagen. Enligt 125 § i grundlagen är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd. Den som anställs i ett tjänsteförhållande ska dessutom ha särskilt föreskriven eller av kommunen bestämd särskild behörighet.

Med skicklighet avses närmast kunskaper och färdigheter som förvärvats genom utbildning eller arbetserfarenhet. Med förmåga avses allmänt sådana personliga egenskaper som krävs för goda arbetsresultat, såsom naturlig begåvning, organisationsförmåga, initiativkraft och andra liknande egenskaper som är nödvändiga för skötseln av tjänsten. Med beprövad medborgerlig dygd avses i samband med allmänna medborgerliga aktiviteter förvärvade meriter som har relevans för skötseln av tjänsten samt ett gott uppförande. De allmänna utnämningsgrunderna ska tolkas i sammanhang med de allmänna och särskilda behörighetsvillkoren för tjänsten i fråga.

I 12 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden föreskrivs om diskrimineringsförbud. Arbetsgivaren ska bemöta tjänsteinnehavarna opartiskt, om inte det med hänsyn till tjänsteinnehavarnas uppgifter och ställning finns anledning att avvika från detta.

Enligt 8 § 1 mom. i diskrimineringslagen får ingen diskrimineras på grund av ålder, ursprung, nationalitet, språk, religion, övertygelse, åsikt, politisk verksamhet, fackföreningsverksamhet, familjeförhållanden, hälsotillstånd, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller någon annan omständighet som gäller den enskilde som person.

Arbetsgivaren har omfattande prövningsrätt att välja vem som helst av de sökande som uppfyller behörighetsvillkoren. Valet av tjänsteinnehavare baserar sig på en helhetsbedömning. Ingen har absolut rätt att bli vald till exempel för att han eller hon har längre arbetserfarenhet än andra sökande.

Den valda -------------- har den kunskap om S2-undervisning som krävdes i rekryteringsannonsen. I intervjun har den sökande visat god förmåga till samarbete och interaktion, elevorientering samt differentierings- och organisationsfärdigheter. Hen har erfarenhet av undervisning för elever med invandrarbakgrund samt färdigheter och intresse att utveckla undervisningen för elever med invandrarbakgrund.

Den som framställt begäran om omprövning har i sin ansökan uppgett som arbetserfarenhet endast arbete i staden N samt tidpunkt, examina och språkkunskaper. I ansökan har inte tagits upp några andra frågor som har betonats i rekryteringsannonsen. Sökanden anlände inte till intervjun vid den överenskomna tiden, utan meddelade senare att -----------------------------------------------------.

Vid jämförelse av de sökande är Troberg på basis av utbildning, arbetserfarenhet samt en helhetsbedömning av de omständigheter som framgår av ansökan och intervjun mer meriterad än den som framställt begäran om omprövning.

De grunder som anförts i begäran om omprövning ger inte anledning att ändra beslutet. Rektorn har med beaktande av utnämningsgrunderna enligt lagen kunnat välja den sökande som han anser vara lämpligast på basis av utbildning, arbetserfarenhet, intervjun och en helhetsbedömning.

På basis av vad som anförts ovan har rektorn inte heller vid valet försatt den som framställt begäran om omprövning i en annan ställning på grund av sitt ursprung, medborgarskap eller någon annan omständighet. Den som framställt begäran om omprövning har inte framfört sådana omständigheter som skulle visa att rektorn skulle ha utövat sin prövningsrätt på något annat sätt än vad den i detta ärende har kunnat användas för.

Sivistysjohtaja

Nämnden för växande och lärande avslår begäran om omprövning. De grunder som anförts i begäran om omprövning ger inte anledning att ändra rektorns beslut.

Beslut