Työllisyysalueen lautakunta
Föredragningslista 21.05.2025/Ärendenr. 5

Työllisyysalueen lautakunta 02.01.2025 § 4 

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Työvoimaviranomaiselle 1.1.2025 alkaen kuuluvia tehtäviä on työvoimapalveluiden järjestämisestä annetussa laissa (380/2023), työttömyysturvalaissa (1290/2002), työllistymisen monialaisesta edistämisestä annetussa laissa (381/2023), kuntouttavasta työtoiminnasta annetussa laissa (189/2001), ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa (531/2017), valmiuslaissa (1552/2011) sekä kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa (681/2023).

Porvoon kaupungin hallintosäännön 38.7 §:n mukaan Porvoon kaupunginhallituksen alainen työllisyysalueen lautakunta toimii työvoimapalveluiden lakisääteisten tehtävien järjestämisen osalta sopijakuntien yhteisenä monijäsenisenä toimielimenä ja työllisyysalueen työvoimaviranomaisena. Työllisyysalueen lautakunta voi päättää sille vastuukunnan hallintosäännöllä siirretyn tai laissa säädetyn toimivallan siirtämisestä alaiselleen viranomaiselle, jos lainsäädännössä ei ole toisin määrätty.

Työvoimaviranomaisen tehtävien tarkoituksenmukainen ja joustava hoitaminen edellyttää toimivallan siirtämistä Porvoon työllisyysalueen viranhaltijoille. Liitteen mukaisen esityksen valmistelussa on hyödynnetty työllisyyden kuntakokeilun hyviä käytänteitä, sekä valtiolta siirtyvien uusien tehtävien osalta siirtyvän henkilöstön erityisosaamista. Siirrettävä toimivalta edellyttää julkisen vallan käyttöä, joten se on siirrettävissä vain viranhaltijoille. Viranhaltijoiden on toimivaltaa käyttäessään noudatettava mitä lainsäädännössä on säädetty.

Työvoimaviranomaisen päätöksiä koskevien oikaisuvaatimusten käsittely poikkeaa kunnan tai kunnan toimielimen päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen tyypillisestä käsittelystä, sillä työvoimaviranomaisen päätöksiin ei sovelleta kuntalain (410/2015) 16 luvun säännöksiä oikaisuvaatimuksesta ja kunnallisvalituksesta. Näiden sijaan muutoksenhakuun sovelletaan työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain (380/2023) 145 §:n perusteella hallintolain 7 a luvun oikaisuvaatimusmenettelyä, jolloin kunnallisen työvoimaviranomaisen päätöksestä valittaminen tapahtuu hallintovalituksella.

Porvoon työllisyysalueen viranhaltijoita ovat vuoden 2025 alussa työllisyyspäällikkö, hallintopäällikkö, palvelupäälliköt, palveluvastaavat, johtavat asiantuntijat, työllisyysasiantuntijat, asiantuntijat, palvelukoordinaattorit, maksatustarkastaja, erikoissuunnittelija ja psykologit. Näiden lisäksi on suunniteltu uutta ammattinimikettä ammatinvalinnanohjaaja. Porvoon kaupunki käynnistää organisaatiomuutoksen takia yhteistoimintaneuvottelut heti alkuvuodesta 2025 ja neuvotteluiden aikana nimikkeet tarkentuvat.

Elinkeinojohtaja

Työllisyysalueen lautakunta hyväksyy liitteen mukaiset toimivallan siirrot Porvoon työllisyysalueen viranhaltijoille.

Päätös

Työllisyysalueen lautakunta hyväksyi yksimielisesti liitteen mukaiset toimivallan siirrot Porvoon työllisyysalueen viranhaltijoille. Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Työllisyysalueen lautakunta 21.05.2025     

450/00.00.02.02/2025  

Valmistelu ja lisätiedot

Elina Duréault Suomalainen, elinkeinojohtaja

Bettina Sjöström, hallintopäällikkö

Niclas Tåg, työllisyyspäällikkö

etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Porvoon kaupungille on siirtynyt valtiolta liikkeenluovutuksella 51 henkilöä eri virkanimikkein. Liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti henkilöt ovat siirtyneet ns. vanhoina työntekijöinä. Porvoon kaupunki on käynyt edustukselliset yhteistoiminta-neuvottelut Porvoon työllisyysalue – tulosyksikön organisoitumisesta, tehtävänimikkeiden ja tehtäväkuvausten muuttumisesta.

Tehtäväkuvien ja virkanimikkeiden muuttaminen toteutettiin osan henkilöistä kohdalla virantoimitusvelvollisuuden muuttamisena viranhaltijalain 23 §:n mukaisesti, ja osan kohdalla toiseen virkaan siirtämisenä viranhaltijalain 24 §:n 1 momentin mukaisesti, riippuen siitä kuinka paljon muutoksia on valtiolla tehdyn viran ja kaupungilla tehtävän uuden viran välillä.

Erilaisia tukitehtäviä hoitaneita henkilöitä siirtyi työllisyysalueelle erilaisin nimikkein. Nimikkeet vakiinnutettiin ja yhdenmukaistettiin yhteistoimintaneuvotteluissa muotoon erityisasiantuntija

Palvelukoordinaattoreiden työnkuvat ovat sisältäneet sekä henkilöasiakastyötä että jonkin verran muuta työllisyyden edistämiseen liittyvää koordinointia. Yhteistoimintaneuvotteluissa on sovittu, että henkilöasiakastyötä tehdään työllisyysalueella yhtenäisellä työllisyysasiantuntija-nimikkeellä sekä pääosin yhtenäisillä työnkuvilla.

Valtiolla psykologit ovat vastanneet henkilöasiakkaiden urasuunnitelmaprosessista. Näin on myös Porvoon työllisyysalueella, jossa kuitenkin nimikkeeksi on yhteistoimintaneuvotteluissa sovittu ammatinvalinnanohjaus-psykologi.

Delegointipäätöstä on muutettava siten, että siihen lisätään uudet nimikkeet erityisasiantuntija ja ammatinvalinnanohjauspsykologi. Samalla päätöksestä poistetaan nimikkeet johtava asiantuntija ja palvelukoordinaattori, jotka eivät ole enää käytössä organisaatiossa.

Elinkeinojohtaja

Työllisyysalueen lautakunta päättää muuttaa 2.1.2025 antamaansa delegointipäätöstä liitteen mukaisesti siten, että siihen lisätään uudet nimikkeet erityisasiantuntija ja ammatinvalinnanohjauspsykologi. Samalla päätöksestä poistetaan nimikkeet johtava asiantuntija ja palvelukoordinaattori, jotka eivät ole enää käytössä organisaatiossa. Toimivaltuuksien osalta työllisyysalueen lautakunnan 2.1.2025 antama päätös pysyy voimassa.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.