Elinvoimalautakunta
Protokoll 18.02.2025/Paragraf 15

Elinvoimalautakunta 18.02.2025 § 15  

3083/02.05.00.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

Kaupunginlakimies Johanna Päivärinta, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

----------------- on 27.1.2025 hakenut oikaisua elinvoimalautakunnan päätökseen 23.12.2024 § 111, jolla lautakunta päätti tilojen vuokraus- ja varausehdoista. Päätös on julkaistu 14.1.2025.

Muutoksenhakija vaatii, että lautakunnan pitää kumota päätös tai vaihtoehtoisesti päätöksessä tehdyt tilojen varaus- ja käyttöehdot pitää muotoilla uudelleen niin, ettei niissä ole enää väärinkäytön mahdollisuutta, etteivät ne mahdollista tai kannusta kunnassa toimivien tahojen poliittista tai muuta syrjintää ja että ne eivät ole ristiriidassa lakien tai kansalaisten perusoikeuksien kanssa.

Oikaisuvaatimuksen mukaan lautakunnan päättämät ehdot mahdollistavat syrjinnän sekä ovat lainvastaisia.

Oikaisuvaatimuksessa katsotaan myös, että nykyinen kirjasto- ja järjestyslaki mahdollistavat häiritsevään toimintaan puuttumisen ja siksi päinvastaiseen ohjaava kaupungin tilavarausehto tulee kumota tai tämä kohta ehdoista poistaa tai muotoilla toisin.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo lisäksi, että Sinimusta Liikkeen Uudenmaan piirin tilavaraus 1.2.2025 on peruutettu lainvastaisesti uusia ehtoja soveltaen. 

Perustelut

Porvoon kaupungilla ei ennen muutoksenhaun kohteena olevaa päätöstä ollut käytössä yleisiä tilojen varaus- ja käyttöehtoja. Elinvoiman toimialalla kaupungin omistamia ja vuokraamia tiloja varataan ja vuokrataan porvoolaisten yksityishenkilöiden, yhdistysten ja yritysten käyttöön. Koska yleisiä varaus- ja käyttöehtoja ei ollut, se mahdollisti sen, että toimintatavat tilavarauksissa saattoivat vaihdella yksiköittäin. Epäyhtenäisyyden katsottiin voivan olla este tilojen käytön saavutettavuudelle ja tasavertaisuudelle. Koska ehtoja ei aikaisemin ollut, elinvoimalautakunta päätti ottaa käyttöön elinvoiman toimialan tilojen varaus- ja käyttöehdot, ja niitä sovellettiin kaikkiin päätöksen jälkeen vahvistettaviin tilavarauksiin.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon. Lautakunnan päätöksen mukaiset tilojen vuokraus- ja varausehdot astuivat voimaan heti.

Kuten oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, kirjastolain 13 §:n mukaan yleisen kirjaston käyttäjän on käyttäydyttävä kirjastossa asiallisesti. Kirjaston toiminnan häiritsemiseen ja turvallisuuden vaarantamiseen sovelletaan järjestyslakia.

Kirjastolain 14 §:n mukaan kunta voi hyväksyä yleisen kirjaston käyttösäännöt, joilla edistetään kirjaston sisäistä järjestystä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä. Käyttösäännöissä voidaan antaa määräyksiä mm. kirjaston tilojen ja omaisuuden käytöstä. 

Toisin kun oikaisuvaatimuksessa esitetään, tilojen vuokraus- ja varausehtojen on muun muassa tarkoitus varmistaa, että kaikkia kohdellaan tasavertaisesti tiloja vuokrattaessa. Ehdot sisältävät määräyksiä, joista ei säädetä laintasolla ja jotka ovat tarpeellisia ohjeistaa erikseen. Ehdot eivät ole ristiriidassa kirjastolain, järjestyslain tai muun lainsäädännön kanssa.

Oikaisuvaatimuksessa on tuotu esille, että Sinimusta Liikkeen Uudenmaan piirin tilavaraus 1.2.2025 olisi peruutettu lainvastaisesti. Kirjaston henkilökuntaan kuuluva on erehdyksessä vahvistanut kyseisen tilavarauksen, sillä tieto uusista ehdoista ei ollut saavuttanut kaikkia työntekijöitä. Virhe on korjattu heti seuraavana päivänä, ja asiakkaalle on ilmoitettu, että varaus on ehtojen kohdan 7 vastainen, sillä tapahtumat, joissa tarvitaan järjestyksenvalvontaa sekä tilaisuuksissa, jotka herättävät voimakkaita tunteita ja joihin liittyy siksi tilaisuuden häirinnän riski vastuullisena järjestäjänä voi toimia vain tiloja hallinnoiva elinvoiman toimialan yksikkö. Toisin kuin oikaisuvaatimuksessa tuodaan esille, kyseinen tilavaraus ei ole ainoa varaus, joihin uusia tilojen vuokraus- ja varausehtoja on sovellettu.

Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta katsoo, että oikaisuvaatimus on hylättävä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaista, jonka perusteella tilojen vuokraus- ja varausehtoja olisi syytä muuttaa tai poistaa joiltain osin.

Pykälä tarkastetaan kokouksessa.