Elinvoimalautakunta
Protokoll 11.06.2024/Paragraf 47

Elinvoimalautakunta 11.06.2024 § 47  

522/14.07.00/2023  

Valmistelu ja lisätiedot

Elinkeinojohtaja Elina Duréault, hankepäällikkö Anne Wetterstrand etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Anette Karlsson ja Leo Kylätasku esittävät valtuustoaloitteessaan Kolmannen sektorin työllistämistoimintaa tuettava, vastaanotettu 14.7.2023, että Porvoossa ryhdytään välittömästi toimiin, ettei tärkeä pitkäaikaistyöttömiä työllistävä kolmannen sektorin toiminta alueella lopu kevään 2023 aikana. Porvoon tulee myös ryhtyä toimiin avustusjärjestelmän luomiseksi, joka turvaa pitkäaikaistyöttömien työllistämistä tekevien toimijoiden toimintaedellytykset jatkossa. Porvoon tulee tehdä yhteistyötä hyvinvointialueen kanssa toimivien yhteistyökäytäntöjen löytämiseksi yhdyspinnoilla toimivien kolmannen sektorin toimijoiden tukemiseksi tarkoituksenmukaisella tavalla.

Vastaus valtuustoaloitteeseen

Avustuskäytännöissä noudatetaan Porvoon kaupunginhallituksen vahvistamia yleisiä avustusperiaatteita ja lautakuntien vahvistamia avustusten myöntämisperusteita ja avustusohjeita. Tuorein avustusohje on voimassa 7.2.2023 alkaen (kh 6.2. §57). Uusi avustusmuoto, yhteisöllisyyden avustus, mahdollistaa avustuksen hakemisen vanhempainyhdistyksille, eläkeläisyhdistyksille, perinnejärjestöille, monikulttuurista tai kotoutumista tukevaa toimintaa järjestäville yhdistyksille, työttömien yhteisöllisyyttä edistäville sekä muille yleishyödyllisille, yhteisöllisyyttä tai kansalaistoimintaa edistäville yhdistyksille, yhteisöille ja ryhmille. Uuden avustusmuodon alle siirtyivät myös sosiaali- ja terveystoimen avustuksesta kaupungin järjestämisvastuulle jääneen toiminnan avustaminen sekä aiemmin nuorisoavustukseen kuulunut kylä- ja asukasyhdistysten avustaminen.

Yhteisöllisyyden avustushakemuksia käsiteltiin viime vuonna 2023 yhteensä 62 kpl ja haettu summa oli yhteensä 204 600 euroa. Yhteisöllisyyden avustuksina jaettiin yhteensä 43 000 euroa. Hakijoista 44 hakijalle myönnettiin yhteisöllisyyden avustus. Yhdistyskeskuksen hakemus ei avustusta saanut, sillä hakemuksessa esitettyä toimintatapaa ei pidetty avustusmuotoon soveltuvaksi. Kaupunki ei myöskään ole nähnyt tarpeelliseksi ostaa PYK:n tarjoampia palveluja. 

TE25-uudistuksen yhteydessä tullaan arvioimaan uudestaan pitkäaikaistyöttömien työllistymisen polut, sillä työmarkkinaosuuksien määräytymiseen on tulossa lakimuutos. Osana TE-uudistuksen valmistelua tullaan luomaan myös uusia yhteistyökäytäntöjä sekä oppilaitosten, hyvinvointialueen että paikallisten yritysten ja yhdistysten kanssa. Yhdistyskeskuksen mahdollinen rooli tulevissa yhteistyömalleissa on valmistelun ollessa kesken vielä auki, mutta ainakaan vielä ei Yhdistyskeskukselle ole löytynyt tarkoituksenmukaista osuutta. Yhdistyskeskus on samalla viivalla muiden kolmannen sektorin toimijoiden kanssa mahdollisena työllistäjänä.  

Aloitteessa esitettyä työllistämistoimien tukemista avustuskäytäntöjä uudistamalla voidaan pitää siinä mielessä ongelmallisena, että kyse on keskeisestä kunnan toimialaan kuuluvasta tehtävästä, jonka hoitaminen avustusten avulla kolmannen sektorin toimijoiden kanssa ilman sopimus- tai muuta ohjausta ei ole kaupungin kannalta tarkoituksenmukaista. Avustuksilla tuetaan tyypillisesti sellaista toimintaa, jota kaupungilla ei ole tarvetta lähemmin ohjata ja jonka tuloksellisuus tai vaikuttavuus ei kaupungin kannalta ole ratkaisevan tärkeää. 

Yllä esitetyillä perusteilla aloitteessa esitettyihin toimenpiteisiin aloitejärjestelmän uudistamiseen pitkäaikaistyöttömien työllistämiseksi ei ole aihetta ryhtyä.  

Yhteistyötä kolmannen sektorin toimijoiden kanssa on kuitenkin perusteltua tiivistää, ja näin onkin tehty. Järjestimme 22.4.2024 verkostotapaamisen 3.sektorin toimijoille. Jatkamme vuoropuhelua Työllistymisen tuen ekosysteemityöpajassa lokakuussa. Aiheina näillä näkymin ajankohtaiskatsaus työllistämisen tuista, mm. palkkatuki Itä-Uudellamaalla, sekä muiden alueiden mallien hyödyntäminen Porvoon työllisyysalueen toimintaympäristöön. Yhdistyksille on laadittu myös kysely, jossa haluamme kartoittaa yhdistysten tarpeita työllistämisen suhteen. Kyselyn vastaukset saadaan 1.10.2024. 

vs. Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta esittää Kaupunginhallitukselle, että edellä mainittu annetaan vastauksena valtuustoaloitteeseen.