Elinvoimalautakunta
Protokoll 11.06.2024/Paragraf 45

Elinvoimalautakunta 11.06.2024 § 45  

1550/05.11.00/2024  

Valmistelu ja lisätiedot

Kotouttamispäällikkö Jenny Broberg ja Elinkeinojohtaja Elina Duréault, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Kuntien kokonaisvastuu kotoutumisen edistämisestä kasvaa kotoutumislain kokonaisuudistuksen myötä. Uudistettu kotoutumislaki (681/2023) astuu voimaan 1.1.2025 yhtä aikaa työ- ja elinkeinopalvelujen uudistuksen kanssa.

Kotoutumislain uudistuksen tavoitteena on vahvistaa maahanmuuttaneiden työllisyyttä, työllistymisvalmiuksia, kielitaitoa ja osallisuutta yhteiskuntaan. Lain tavoitteena on myös edistää tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken.

Porvoossa kotoutumisen edistämisen tehtäviä ja palveluita on suunniteltu ja organisoitu toiminnan alusta alkaen kotoutumislain kokonaisuudistusta ennakoiden. Porvoossa asuu noin 4400 vieraskielistä henkilöä noin sadasta eri maasta. Tämä on 8,5 % Porvoon väestöstä. Kotoutujia, joista kunnalle maksetaan laskennallista korvausta, on tällä hetkellä 395 henkilöä. Korvausten piiriin kuulumattomat kotoutujat mukaan lukien on lukumäärä paljon suurempi. Kotoutumisen edistämisen yksikössä on tällä hetkellä yhteensä viisi asiakastyötä tekevää henkilöä. He vastaavat niin kotoutuja-asiakkaiden palveluista kuin kaikille maahanmuuttajille tarkoitetusta matalan kynnyksen ohjaus- ja neuvontapalvelusta.

Porvoossa on vahva osaaminen kotoutumispalveluiden tarjoamisessa ja tulevan työllisyysalueen muut kunnat, Loviisaa lukuun ottamatta, ovat esittäneet toiveensa ostaa näitä palveluita sopimusperusteisesti. Palvelutarpeen kartoittamiseksi on huhti-toukokuussa tehty kotoutumisen edistämisen yksikön toimesta selvitys. Selvityksessä kartoitettiin työllisyysalueen kuntien vieraskielisten asukkaiden määrä, tausta sekä kuntien kotoutumispalveluiden tarve.

Työllisyysalueen pienemmissä kunnissa (Askola, Lapinjärvi, Myrskylä ja Pukkila) asuu vieraskielisiä yhteensä 530. Näistä henkilöistä vain murto-osa on kotoutujia. Yksikään kunta ei ole solminut sopimusta Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta. Tilastokeskuksesta saatujen tietojen mukaan muutti alueelle ainoastaan 32 vieraskielistä henkilöä vuosina 2022-2023. Suurimmat kieliryhmät ovat Viro, Venäjä ja Ukraina.

Lukujen valossa voidaan todeta, että uusien tulijoiden määrän pysyessä kuta kuinkin samana, kasvaisi kotoutumisen edistämisen yksikön asiakasmäärä vuositasolla arviolta noin 10 %. Jotta Porvoo voisi laajentaa kotoutumispalveluitaan kattamaan myös muiden kuntien tarpeet, tulisi nykyisiä henkilöstöresursseja kasvattaa samassa suhteessa, joka tarkoittaa noin 0,5 htv. Palvelut, joita edellä mainitut kunnat ovat halukkaita ostamaan ovat alkukartoituksien ja kotoutumissuunnitelmien laatiminen työvoiman ulkopuolella oleville, matalan kynnyksen ohjaus- ja neuvonta sekä yhteiskuntaorientaatio.

Palveluiden tuottaminen muille kunnille ei palvelusopimusten pohjalta perittävien maksujen takia aiheuta lisäkustannuksia Porvoolle.

vs. Apulaiskaupunginjohtaja

Elinvoimalautakunta päättää, että Porvoon kotoutumisen edistämisen yksikkö tarjoaa 1.1.2025 alkaen lakisääteisiä kotoutumispalveluita muille kunnille sopimusperusteisesti, ja valtuuttaa elinkeinojohtajan ja kotouttamispäällikön ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin sopimusten solmimiseksi ja palveluiden organisoinnin käynnistämiseksi. Sopimuksissa määritellään tarkasti palveluiden sisältö, kustannukset ja vastuut. Apulaiskaupunginjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan ko. sopimukset. Palveluiden toteutusta seurataan ja arvioidaan säännöllisesti, ja niistä raportoidaan lautakunnalle puolivuosittain.