Livskraftsnämnden
Protokoll 13.02.2024/Paragraf 12

Livskraftsnämnden 13.02.2024 § 12  

272/02.05.01.02/2024  

Beredning och tilläggsuppgifter:

Fritidsdirektör Minna Särelä, förnamn.efternamn@porvoo.fi

1. Föreningar som kan söka bidrag av sektorn för livskraft

I Borgå stads bidragsanvisning fastställs enhetliga kriterier för beviljande av bidrag av sektorn för livskraft.  Enligt anvisningen ska en föreningssökande ha levererat föreningens verksamhetsberättelse för föregående räkenskapsperiod och bokslut inklusive förvaltningsrevisionsberättelse, för att bidrag ska kunna beviljas. Detta kriterium innebär att sådana föreningssökande som har varit verksamma mindre än ett år inte kan få bidrag, eftersom de inte har de handlingar som krävs.

Med de gällande anvisningarna kan alltså inte föreningar som varit verksamma mindre än ett kalenderår få bidrag av staden. Grunden till detta är att det inte finns tidigare uppgifter om verksamhetens omfattning, kvalitet och att förvaltningen sköts på ett behörigt sätt, och då kan sökanden inte bedömas på ett jämlikt sätt i förhållande till de andra sökandena när bidragen beviljas. Denna avgränsning i reglerna utesluter ändå också de sökande som är

-          sektioner som lämnat aktiva föreningar och blivit nya självständiga föreningar eller

-          två eller flera föreningar som tidigare har fått bidrag och som helt eller delvis har slagit samman sin verksamhet till en ny förening.

I dessa fall finns det tidigare uppgifter om sökanden och dess verksamhet, men trots det kan bidrag inte beviljas på grund av de gällande reglerna. Då är sökandena i ojämlik ställning vid sökandet av bidrag och blir utan bidrag från staden i ett år.

För att förbättra jämlikheten föreslås att staden i detta fall kan bevilja bidrag även till föreningar som har varit verksamma mindre än ett kalenderår.

Ändringsförslag

För att genomföra denna ändring föreslås ett tillägg i bidragsanvisningen till punkten 2 Bidrag inom sektorn för livskraft: Kriterier för beviljande och bidragsanvisningar, de obligatoriska kriterierna för beviljande av bidrag, punkt 4) Kriterier anknutna till bidragsansökan, uppgifter som ska lämnas samt bilagor:

"föreningssökande har levererat föreningens verksamhetsberättelse för föregående räkenskapsperiod och bokslut inklusive förvaltningsrevisionsberättelse"

Tillägg som föreslås: "Föreningssökande måste alltså ha varit verksamma minst ett verksamhetsår. Detta gäller inte föreningar som har grundats av en sektion eller något annat delområde av verksamheten inom en förening som har varit verksam förut, och inte heller föreningar som har grundats genom att helt eller delvis slå samman verksamheten hos två eller flera föreningar med tidigare verksamhet till en ny förening.  I dessa fall ska sökanden leverera verksamhetsberättelse för föregående räkenskapsperiod och bokslut inklusive förvaltningsrevisionsberättelse för den eller de tidigare föreningarna."

2. Begränsning av hyresbidrag för idrott till hyreskostnader för ledd idrottsverksamhet

I Borgå stads bidragsanvisning fastställs i vilka fall en sökande kan beviljas hyresbidrag för idrottsverksamhet (stycke 2.1.2.3 i bidragsanvisningen). Enligt de nuvarande anvisningarna kan hyresbidrag sökas och beviljas också för andra lokaler än idrottslokaler och också för andra hyreskostnader än för ledd idrottsverksamhet, till exempel för hyreskostnader för en spelares personliga inkvartering, hyreskostnader för en förenings representations- eller kontorslokaler eller hyreskostnader för förråd. Den nuvarande bidragsanvisningen ger alltså mycket utrymme för tolkning, vilket innebär att nivån på ansökningarna om hyresbidrag och hur de ansluter sig till ordnandet av idrottsverksamhet varierar i hög grad.

Med tanke på jämlikhet kan kriterierna för hyresbidragen för idrottsverksamhet jämföras med kriterierna för kulturtjänsternas avtalspriser. Kulturtjänsterna erbjuder salarna i Borgå Konstfabrik och Kulturhuset Grand till en arrangör av kulturevenemang till ett rabatterat avtalspris. I praktiken innebär avtalspriset att kulturtjänsterna betalar en del av hyran för lokalerna för arrangörens del - det är alltså också fråga om stadens understöd till lokalkostnaderna för verksamheten. Kulturtjänsternas avtalspris beviljas endast för hyra för de dagar då kulturevenemanget äger rum, alltså inte för hyra under övnings-, bygg- eller demonteringsdagar och särskilt inte för dagar då det inte ordnas verksamhet i kulturlokalen. Denna stödform för kultur är alltså mycket noggrant begränsad endast till kulturproduktion som äger rum i Borgå. Ur jämlikhetsperspektiv är hyresbidraget för idrott mycket vagt avgränsat - samtidigt borde staden med sina bidrag sträva efter att effektivt understöda verksamhet som ordnas, och inte underutnyttjande av lokaler. På dessa grunder är det motiverat att hyresbidraget för idrott begränsas så att det endast gäller hyreskostnader för ledd idrottsverksamhet.

Ändringsförslag

För stadens bidragsverksamhet är det förnuftigt att staden med hyresbidraget för idrott understöder uttryckligen förutsättningarna för idrottsträning, och inte andra hyreskostnader. Därför föreslås följande tillägg i reglerna för hyresbidrag (föreslagna tillägg till nuvarande anvisningar med fetstilt text):

Hyresbidrag kan beviljas en i Borgå registrerad idrottsförening som själv hyr idrottslokaler utrymme för sina regelbundna träningar i andra lokaler än de som hyrs av Borgå stads idrottstjänster. Bidrag beviljas inte för kostnader för idrottslokaler som hyrs av staden eller för arrende.

Godtagbara kostnader är

-          idrottslokalens hyra

-          el-, vatten- och uppvärmningskostnader

-          försäkringar som uttryckligen gäller lokalen.

Den idrottsverksamhet som hyresbidraget söks för, ska vara ledd. Hyreskostnaderna ska anges så att man kan se vilken verksamhet kostnaden gäller.

3. Den finskspråkiga motsvarigheten för "Projektbidrag för kulturverksamhet" ändras från "Kohdeavustus kulttuuritoiminnan toteuttamiseen" till "Projektiavustus kulttuuritoiminnan toteuttamiseen"

Projektbidrag för kulturverksamhet beviljas för ett visst ändamål, till exempel för ordnande av kultur- och konstevenemang samt för andra projekt som betraktas som kulturverksamhet, såsom konserter, teaterföreställningar, utbildning, kurser, projekt och produktioner, utställningsverksamhet, publikationsverksamhet samt hembygdsarbete. I praktiken är det alltså fråga om understöd för att genomföra ett visst, avgränsat projekt.

Det finska ordet "kohdeavustus" har använts i viss mån i fackspråket bland offentliga finansiärer inom kulturbranschen just för bidrag för något visst, avgränsat ändamål eller projekt. Termen är ändå inte särskilt allmänfattlig och kan också tolkas som att bidraget är riktat till någon viss utvald helhet.

Borgå stad borde med sina bidrag möjliggöra mångsidig verksamhet som ordnas av stadsbor med olika bakgrund, och bidragsanvisningarna och -kriterierna borde ha ett så lättfattligt språk som möjligt. Detta gör sökandet av bidrag mera tillgängligt.

Ändringsförslag

Förslaget är att bidragets namn på finska ändras från formen "kohdeavustus kulttuuritoiminnan toteuttamiseen" till formen "projektiavustus kulttuuritoiminnan toteuttamiseen". Förslaget är att stadens bidragsanvisning uppdateras med den nya termen.

stf. Biträdande stadsdirektören

Borgå stads bidragsanvisning uppdateras i fråga om bidragen inom sektorn för livskraft i enlighet med ändringsförslagen i punkterna 1, 2 och 3.
De uppdaterade bidragsanvisningarna tas i användning genast när beslutet vunnit laga kraft.