Kaupunginhallitus
Protokoll 08.01.2024/Paragraf 4

Kaupunginhallitus 08.01.2024 § 4  

3052/01.01.01.00/2023  

Valmistelu ja lisätiedot

vt. kaupunginjohtaja Fredrick von Schoultz ja henkilöstöjohtaja Anu Kalliosaari, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Porvoon kaupungilla on käytössä virkojen ja tehtävien täyttölupamenettely. Täyttölupamenettelyllä halutaan varmistaa se, että henkilöstön palkkaamista ja mm. sijaisten käyttöä harkitaan tarkoin.  (Täyttöluvan soveltamisohjeet, kaupunginhallitus 19.4.2021, § 8)

Kaupunginhallitus päätti 4.12.2023 talousarvion noudattamisohjeen hyväksymisen yhteydessä, että 1.1.2024 alkaen kaikki täyttöluvat käsitellään ja hyväksytään kaupunginhallituksessa. Muilta osin menettelytapa on sama kuin aiemmin. Täyttölupamenettelyä koskeva ohjeistus uudistetaan alkuvuonna 2024 talouden tuottavuus- ja tasapaino-ohjelman yhteydessä.

Tulosyksikössä ja tehtäväalueella avoimeksi tullut tehtävä täytetään sijoittamalla tehtävään uudelleensijoitettava henkilö tai muutoin sisäisin tehtäväjärjestelyin tai henkilöstösiirroin. Ensisijaisesti tehtävä täytetään omalla toimialalla olevalla henkilöllä ja toissijaisesti toimialojen välisillä henkilösiirroilla.

Jos virkaa ei voida jättää täyttämättä tai jos työsuhteista tehtävää ei saada täytettyä tehtäväjärjestelyin, sisäisin siirroin tai sijoittamalla tehtävään uudelleensijoitettava henkilö, tulee rekrytointia varten anoa täyttölupaa.

Toimialajohtajat ovat esittäneet seuraavia tehtäviä ja virkoja täytettäväksi:

Kaupunkikehitys

Asiakaspalvelukoordinaattori

Joukkoliikennejärjestämä on kaupungissa muuttunut, jonka johdosta päävastuu joukkoliikenteen järjestämisestä, lippujärjestelmästä  ja informaatiosta on kaupungilla. Tämän johdosta kaupungille on siirtynyt ja siirtymässä paljon uusia työtehtäviä. Tehtävien hoitamiseksi tarvitaan työntekijä, joka toimii sekä asiakaspalvelutehtävissä Kompassissa että hallinnollisissa tehtävissä kaupunki-infran yksikössä.

Vastaava puutarhuri

Välttämätön vakanssi viherpuolen substanssiosaamisen, vihervarikon toiminnan kehittämisen ja tehokkuuden takia.

Vastaava puutarhuri toimii kaupunki-infran rakennettujen ja avoimien viheralueiden ylläpidon sekä viheralueiden toimipisteen vastuuhenkilönä. Tehtäviin kuuluvat viheralueiden kunnossapidon ja hoidon organisointi, kustannushallinta sekä tavoitteellinen kehittäminen.

Elinvoima

Liikuntapalveluiden päällikkö

Liikuntapalveluiden päällikön tehtävä on ollut määräaikaisesti täytettynä, koska käynnissä on ollut liikuntapalveluiden hallintomallin tarkastelun ja kehittämisen kokonaisuuden valmistelu, jolla nähtiin mahdollisia vaikutuksia liikuntapalveluiden päällikön osaamisvaatimuksiin ja tehtävän vaativuuteen. Elinvoimalautakunta (31.10.2023), kaupunkikehityslautakunta (21.11.2023) sekä kasvun ja oppimisen lautakunta (23.11.2023) ovat kukin yksimielisellä päätöksellä hyväksyneet liikuntapalveluiden kehittämisen kokonaisuuden samansisältöisen päätösesityksen mukaisesti.

Päätösten mukaiset mahdolliset muutokset liikuntapalveluiden vastuukokonaisuuteen eivät kokonaisuudessaan vaikuta liikuntapalveluiden päällikön tehtävän vaativuuteen. Kehittäminen tullee siirtämään tiettyjä vastuualueita liikuntapalveluista kaupungin muille palvelualueille (mm. liikuntapaikkarakentamiseen liittyvät maanrakennusurakat, tiettyjen alueiden tai kohteiden huolto- tai aurausvastuu, mahdolliset tiettyjen palvelujen hallinnointivastuun siirtymiset Kokonniemen alueella), mutta toisaalta kehittäminen edellyttää myös liikuntapalveluilta huomattavasti aiempaa laajempaa poikkialaista yhteistyötä ja kehittämistä (mm. osallistuminen maankäytön suunnitteluun ja kaavatyöhön, liikuntainvestointien yhteensovittaminen kaupungin investointisuunnittelun kanssa, tilavarausjärjestelmien jatkokehittäminen ja yhteensovittaminen kaupungin tilavarauskokonaisuuteen).

Päätösten mukainen kehittämiskokonaisuus siis osoittaa, että liikuntapalveluiden päällikön tehtävä aiemman mukaisella vaatimustasolla tarvitaan myös jatkossa, ja voidaan nyt kehittämiskokonaisuuden selkiydyttyä täyttää vakituisesti.

Uinninvalvoja-liikunnanohjaaja

Uinninvalvoja-liikunnanohjaajalle on myönnetty opintovapaa 15.2.2024 alkaen. Poissaolon ajaksi määräaikainen sijainen hoitamaan tätä tehtävää koska:

1. Ilman nykyistä uinninvalvojien resurssia jouduttaisiin supistamaan uimahallin aukioloaikoja. Uimahallia ei voida pitää auki ilman asianmukaista valvontaa.

2. Kyseinen työntekijä vastaa myös koululaisten uimaopetuksesta tietyille kouluille ja ryhmille. Ilman sijaista uimaopetusta ei pystytä järjestämään kaikille kouluille jolloin opetussuunnitelman velvoite uimaopetuksen järjestämisestä ei täyty.

3. Kyseinen työntekijä vastaa myös senioreiden ja työikäisten ohjatuista liikuntaryhmistä (vesijumpat, salijumppa). Ilman sijaista näitä palveluja ei voida järjestää.

Liikuntakoordinaattori

Liikuntakoordinaattori on irtisanoutunut, ja hänen työsuhteensa päättyy 3.1.2024. Liikuntakoordinaattorin tehtävä on olennaisen tärkeä liikuntapalveluiden päivittäisten prosessien ja palveluiden ylläpitämiseksi - kyseinen henkilö vastaa mm. seurayhteistyöstä, liikunnan tilavarauskokonaisuudesta ja varausten koordinoinnista, sisäliikuntatilojen valvonnan järjestämisestä sekä liikunnan avustustoiminnasta - ilman liikuntakoordinaattoria ei pystytä näitä palveluita järjestämään.

Konsernipalvelut

Suunnitteluassistentti

Suunnitteluassistentin tehtävän nykyinen haltija jää eläkkeelle. Suunnitteluassistentille kuuluvat investointiprojektien avustavat tehtävät, asiakirja- ja piirustusarkiston ylläpito. Rakennuslupien haku, Lupapisteen käyttö. Tehtävät eivät ole jaettavissa muille työntekijöille.

LVI-asentaja

Kaupungilla on 4 LVI-asentajaa. Heistä yhden työsuhde on päättynyt 14.11.2023.

LVI-asentajat työskentelevät suoraan asiakasrajapinnassa kunnossapito-, ylläpito- ja huoltotehtävissä. Tehtäviin kuuluu kiinteistötekniikan (LVI) hallinta, huolto- ja kunnossapito, sekä korjaus ja asennustehtävät Porvoon kaupungin hallinnoimissa rakennuksissa ja tiloissa. Huollon piiriin kuuluvat koulut, päiväkodit, uudet ja vanhat toimitilat sekä suojelukohteet. 

Markkinointisuunnittelija

Viestintä, markkinointi ja yhteiskuntasuhteet -palvelualueen henkilöstösuunnitelmassa on graafisen suunnittelijan tehtävä. Graafisen suunnittelijan työsuhde päättyy vuoden vaihteen jälkeen. Tässä yhteydessä tehtävänkuvaa on järkevää laajentaa niin, että se kattaa kokonaisvaltaisesti markkinoinnin suunnittelun ja toteuttamisen tehtäviä visuaalisen suunnittelun lisäksi. Graafisen suunnittelijan tehtävä poistetaan henkilöstösuunnitelmasta, ja sen tilalle tulee markkinointisuunnittelijan tehtävä.  

Kaupungin markkinointiin ja brändiin liittyvä vastuu ja tehtävät siirrettiin organisaatiouudistuksen yhteydessä viestintä, markkinointi ja yhteiskuntasuhteet -palvelualueelle, mutta henkilöresursseja ei siirtynyt tehtäviä vastaavasti. Vain puolet (0,5 htv) markkinointi- ja asiakaspalvelupäällikön työpanoksesta ohjautuu markkinointiin ja brändityöhön, sillä hän vastaa myös keskitetystä asiakaspalvelusta (asukkaiden ja matkailijoiden monikanavaiset neuvontapalvelut ja asiakaspalvelu) ja toimii Kompassin lähijohtajana. Organisaatiouudistuksessa palvelualueelle siirrettiin lisäksi graafinen suunnittelija. Graafisen suunnittelijan sijainen on avustanut markkinointi- ja asiakaspalvelupäällikköä markkinoinnin toteuttamisessa vuonna 2023. Markkinointisuunnittelijan (1 htv) työpanos tarkoittaa palvelualueella 2/3 markkinoinnin ja brändityön henkilöstöstä. 

Markkinoinnin ja brändityön tavoitteisiin on hyväksytty vuoden 2024 talousarviossa mm. kestävän kasvun ja vetovoiman vahvistaminen, uusien asukkaiden ja osaajien houkutteleminen, BusinessPorvoo -kehitystyön tukeminen sekä kaupungin ilmastotavoitteiden ja työnantajavetovoiman kehittäminen, erityispainopisteenä kaupungin kärkihankkeet kuten esimerkiksi vihreän siirtymän rahaston markkinointi ja joukkoliikenneuudistukseen liittyvä brändityö ja markkinointi. Markkinointi tukee lisäksi toimialoja palveluiden markkinoinnin suunnittelussa ja toteuttamisessa (mm. vapaa-ajan palvelut) käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Näihin tavoitteisiin liittyen markkinointi suunnittelee ja toteuttaa mm. asukas-, tontti-, rekrytointi- palvelu- ja aluemarkkinointikampanjoita yhteistyössä niin toimialojen kuin esimerkiksi Kilpilahden alueen yritysten kanssa.

Tämän lisäksi markkinointiin ja brändiin liittyvät tehtävät ovat lisääntymässä merkittävästi ja pysyvästi jo kuluvana vuonna mm. joukkoliikenneuudistuksen, BusinessPorvoo -kehitystyön ja Kokonniemi-hankeen etenemisen myötä. Näihin uusiin tehtäviin ei ole ehdotettu vuoden 2024 hyväksytyssä talousarviossa uusia henkilöresursseja. Ajatus on ollut se, että niin asukas-, rekrytointi- ja yritys- ja palvelumarkkinoinnin tehtävät ja kampanjat kuin uudet tehtävätkin pystytään hoitamaan olemassa olevilla resursseilla, kun graafisen suunnittelijan tehtävänkuva laajennetaan kattamaan kokonaisvaltaisemmin markkinoinnin suunnittelun ja toteuttamisen tehtäviä.

Konsernijuristi

Hyvinvointialueuudistuksen yhteydessä lakimiehen toimi on siirretty hyvinvointialueelle. Syntyneen resurssiaukon paikkaaminen on tarkoituksenmukaisinta toteuttaa palkkaamalla juristi, joka osallistuu aktiivisesti muun ohella hankintojen tekemiseen ja sopimusten hallintaan. Hankinnat, sopimusjuridiikka ja yhtiöoikeus muodostavat oikeudellisen kokonaisuuden, johon on mahdollista löytää asiantunteva juristi, koska oikeudenalat ovat yhteydessä toisiinsa.

Konsernilakimiehen tehtävät täydentävät kaupunginlakimiehen tehtäviä, joilla on enemmän julkisoikeuteen ja viranomaistoimintaan liittyvä luonne: hallinnon juridiikka, pysäköinninvalvojan tehtävät, vaalit, tietosuoja.

TE2025-uudistus edellyttää käynnistysvaiheessa huomattavan määrän sopimuksia läpikäymistä sekä pysyvää tarvetta oikeudelliselle tuelle muun ohella päätöksistä tehtyjen muutoksenhakujen käsittelyn osalta. TE-juridiikka vastaa luonteeltaan ja ehkä myös määrältään sote-juridiikkaa.

Uusi tiiviimpi organisaatiomalli edellyttää konserniyhtiöiden toiminnan integroimista palvelutuotantoon erityisesti elinvoiman toimialalla. Tämä perustelee myös toimen nimeämisen.

VT-kaupunginjohtaja