Miljöhälsosektionen
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 104

Miljöhälsosektionen 14.12.2023 § 104  

2296/11.05.01.02/2023  

Beredning och tilläggsuppgifter

stadsveterinär-hygieniker Cecilia Blomgren

tfn 040 519 7529, fornamn.efternamn@borga.fi

I anslutning till en inspektion av en livsmedelslokal som genomfördes 30.11.2023 inom ramen för regelbunden tillsyn upp-täcktes det att det salufördes estnisk, förpackad svartkorv. Till förpackningen hade man tillagt en finskspråkig ingrediensförteckning och ett bäst före-datum. Förpackningen saknade produktions-anläggningens identifieringsmärke. Kommersiella dokument med vilka varorna skulle kunna spåras till tillverkaren fanns inte att tillgå. Företagaren skickade efter inspektionen en faktura på produkterna som transportföretaget hade tillhandahållit. Fakturorna saknade uppgifter för identifiering av varorna.

Ett skyndsamt beslut i enlighet med 64 § i livsmedelslagen fattades 11.12.2023 angående svartkorv som salufördes i livsmedelslokalen och som saknade produktionsanläggningens identifieringsmärke samt kommersiella dokument som stöder spårbarheten. I livs-medelslokalen förvarades förpackad svartkorv importerad från Estland som saknade identifieringsmärke, 48 stycken, vars vikt per enhet var 480 gram och sammanlagda vikt var 23,04 kilogram. Hälsoinspektörer vid Borgå miljöhälsovård omhändertog förpackningarna, och förpackningarna ska förstöras som biprodukt av 3:e klass vid en godkänd anläggning för avfallshantering. Kostnaderna för förstörandet kommer att uppbäras av Kotoriista Oy, som är företagare vid Bar & Cafe Kesämopo. En kopia av kvittot från avfallshanteringsanläggningen tillställs företagaren. Företagaren gavs instruktioner om vidtagande av åtgärder för genomförande av ett återkallande, och i samband med besöket ifyllde Borgå miljöhälsovård Livsmedelsverkets blankett för återkallande.

Livsmedlen och deras ingredienser ska kunna spåras i varje skede av produktionen, tillverkningen och distributionen. Det är inte säkert att använda livsmedel vars ursprung inte är känt. Livsmedlens spårbarhet ska kunna visas genom de markeringar som ingår i de dokument vilka ska föreligga tillsammans med livsmedlen.

Enligt artikel 18 i allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002 ska livsmedel kunna spåras på alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan. Livsmedel som släpps eller sannolikt kommer att släppas ut på marknaden inom gemenskapen ska vara lämpligt märkta eller identifierade för att underlätta spår-barheten med hjälp av tillämplig dokumentation eller information enligt tillämpliga krav i mer specifika bestämmelser.

Enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 får livsmedelsföretagare släppa ut på marknaden produkter av animaliskt ursprung som hanterats på en anläggning vilken omfattas av krav på godkännande, så att kontrollmärke inte krävs, endast om livsmedlen är försedda med ett identifierings-märke. Identifieringsmärket visar att produkten av animaliskt ursprung har framställts eller behandlats vid en livsmedelslokal som en myndighet godkänt och utövar tillsyn över. Identifieringsmärket ska anbringas på produktens omslag, förpackning eller etikett. Bestämmelser om identifieringsmärkets form ingår i avsnitt I i bilaga II till förordning nr 853/2004. Produkter som saknar identifierings-märke som är i överensstämmelse med lagstiftningen och som tillverkaren anbringat på förpackningen får inte importeras till landet och får inte saluföras i Finland. Om produkter importeras till landet och saluförs i Finland, ska tillverkningsanläggningen anbringa ett identifieringsmärke samt alla andra obligatoriska förpacknings-märken på den ursprungliga förpackningen.

Enligt artikel 19 i allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002 ska en livsmedelsföretagare som anser eller har skäl att anta att ett livsmedel som han har importerat, producerat, bearbetat, framställt eller distribuerat inte uppfyller kraven för livsmedelssäkerhet omedelbart inleda förfaranden för att dra tillbaka detta livsmedel från marknaden. Om produkten kan ha nått konsumenten ska han på ett effektivt och noggrant sätt informera konsumenterna om varför livsmedlet dragits tillbaka från marknaden, eller vid behov förvissa sig om att livsmedel som konsumenter redan har erhållit återlämnas, om andra åtgärder är otillräckliga för att upprätthålla en hög hälsoskyddsnivå.

Det föreskrivs i 64 § i livsmedelslagen att en kommunal tjänsteinne-havare på vilken inte överförts den behörighet att använda administrativa tvångsmedel som avses i 27 § 3 mom. och som utför uppgifter i anslutning till livsmedelstillsynen har rätt att i brådskande fall använda sådana administrativa tvångsmedel som avses i 55, 56, 58 och 59 §. Beslut som tjänsteinnehavaren fattar med stöd av denna paragraf ska utan dröjsmål föras till den kommunala myndigheten för livsmedelstillsyn för behandling. Brådskande fall föreligger i situationer där kraven på livsmedelssäkerhet (artikel 14) eller konsumenternas intressen (artikel 8), sådana dessa avses i allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002, är äventyrade.

Enligt 56 § i livsmedelslagen kan tillsynsmyndigheten förbjuda saluförande av ett livsmedel, om livsmedlet eller informationen om detsamma eller om skedena i produktionen, bearbetningen eller distributionen av livsmedlet har varit sådana att de orsakar eller av grundad anledning kan befaras orsaka allvarlig hälsofara som inte på annat sätt kan fås att upphöra.

Enligt 55 § i livsmedelslagen kan en tillsynsmyndighet förelägga en företagare att avhjälpa missförhållandet, om ett livsmedel kan orsaka fara för människors hälsa eller på annat sätt strider mot livsmedels-

bestämmelserna. I och med att det inte är möjligt att förvissa sig om den från Estland importerade svartkorvens säkerhet, ska företagaren omedelbart inleda förfaranden för att dra tillbaka detta livsmedel från marknaden, med andra ord skrida till återkallande.

Enligt 58 § i livsmedelslagen kan tillsynsmyndigheten omhänderta ett livsmedel, om det orsakar eller om det finns skäl att befara att det orsakar omedelbar fara för människors hälsa och om andra åtgärder i enlighet med nämnda lag inte kan anses tillräckliga. Omhänder-tagandet ska ske i vittnes närvaro. Den som har fråntagits livsmedlet ska ges ett intyg av vilket den omhändertagna egendomens storlek och orsaken till omhändertagandet framgår.

Enligt 34 § i förvaltningslagen (434/2003) får ett ärende avgöras utan att en part hörs, om hörandet kan äventyra syftet med beslutet eller om det dröjsmål som hörandet medför i behandlingen av ärendet orsakar betydande skada för människors hälsa, den allmänna säkerheten eller miljön. Ett hörande skulle medföra ett dröjsmål i utfärdandet av ett beslut om att förbjuda införandet av ett sådant livsmedel på marknaden som eventuellt kan medföra hälsofara och skulle därigenom medföra betydande olägenhet för människors hälsa, varför det är möjligt att låta bli att genomföra ett hörande.

Hörande och bemötande

Verksamhetsidkaren hördes muntligt i samband med det skyndsamma föreläggandet. Företagaren hade inget att anmärka i saken.

Tillämpade rättsnormer

Allmänna livsmedelsförordningen (EG) nr 178/2002,
artikel 18 och 19

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, artikel 5 och avsnitt I i bilaga II

Livsmedelslagen (297/2021), med ändringar, 1, 14, 55, 56,
58, 75, 78 §

Förvaltningslagen (434/2003) 34, 43, 44, 45, 48 §

Bilagor

Skyndsamt föreläggande utfärdat av Borgå miljöhälsovård i enlighet med 64 § i livsmedelslagen angående Bar & Cafe Kesämopo, Borgnäs 11.12.2023

Miljöhälsovårdschefen