Ympäristöterveysjaosto
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 105

Ympäristöterveysjaosto 14.12.2023 § 105  

1754/11.05.01.02/2022  

Valmistelu- ja lisätiedot

IV kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Cecilia Blomgren

puh. 040 5197529, cecilia.blomgren@porvoo.fi

Degeri Summer Bar & Dine ravintolaan on tehty Porvoon ympäristö-terveydenhuollon toimesta elintarvikelain mukaisia tarkastuksia 16.6.2022, ja uusintatarkastukset 15.7.2022, 5.7.2023 sekä 9.8.2023.Tarkastuksilla on todettu elintarvikehuoneiston tiloissa ja toiminnassa useita puutteita, jotka heikentävät tai vaarantavat elintarviketurvallisuutta. Edellisissä tarkastuksissa toimijaa on ohjeistettu ja kehotettu ryhtymään korjaaviin toimenpiteisiin, mutta 9.8.2023 tehdyssä uusintatarkastuksessa todettiin, että vaaditut toimenpiteet ovat vielä tekemättä.

Seuraavista puutteista on annettu useita korjauskehotuksia määräaikoineen:

1. omavalvontasuunnitelma ei vastaa elintarvikehuoneiston toimintaa
2. siivousvälinetilasta puuttuu seinäteline varrellisille siivousvälineille
3. astianpesukoneesta puuttuu huuva
4. tiskipöydän viallinen jalkamekanismi on korjattu irrallisilla puupalikoilla  
5. pintojen likaisuus
6. keittiötoimintaan tarkoitettujen tavaroiden säilyttäminen ulkotilassa (kertakäyttöastioita ja käsipaperipyyhkeitä)
7. siivousvälineiden säilytys astianpesuhuoneessa
8. henkilökunnan terveydentilaselvitykset eivät ole tarkastettavissa
9. elintarvikkeiden jäähdyttäminen ilman riittävää kylmäkalustoa
10. elintarvikkeiden jäähdytyksen lämpötilakirjaukset ovat puutteellisia, niistä puuttuu vuosiluku ja jäähdytyspaikka
11. kuluttajille ei ole kirjallisesti ilmoitettu aterian ainesosana käytettävän tuoreen, jäähdytetyn tai jäädytetyn lihan alkuperämaata
12. kuluttajille ei ole kirjallisesti ilmoitettu tiedot ruokalajien sisältämistä allergisoivista ja intoleransseja aiheuttavista ainesosista, tai vaihtoehtoisesti kirjallisesti ilmoitettu, että kuluttaja voi pyytäessä saada tiedot henkilökunnalta
13. vastaanotettujen elintarvikkeiden lämpötiloja ei ole mitattu eikä kirjattu
14. omavalvonnan näytteenottoa ei ole toteutettu suunnitelman mukaisesti.

Toimija ei ole noudattanut annettuja kehotuksia ja määräaikoja. Toistuvien viranomaiskehotusten noudattamatta jättäminen ilmentää välinpitämättömyyttä ja edellyttää suhteellisuusperiaatteen mukaisesti järeämpiin toimenpiteisiin ryhtymistä.

Elintarvikelain (297/2021) 55 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä epäkohdan poistettavaksi, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe, elintarvike-huoneisto tai niissä harjoitettava toiminta voivat aiheuttaa terveys-vaaraa, vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden, johtaa kuluttajaa harhaan tai ovat muuten elintarvike-määräysten vastaisia. Määräysten vastaisuus on määrättävä poistettavaksi välittömästi tai valvontaviranomaisen asettamassa määräajassa.

Puutteiden kohdat 5,6,8,9,12 voivat aiheuttaa terveysvaaraa

Puutteiden kohdat 11,12 voivat vaarantaa elintarvikkeesta annettujen tietojen oikeellisuuden tai riittävyyden ja/tai johtaa kuluttajaa harhaan

Puutteiden kohdat 1,2,3,4,7,10,13,14 ovat muuten elintarvikemääräysten vastaisia.

Elintarvikelain (297/2021) 56 §:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, sisämarkkina-kaupan, viennin, tukkukaupan ja muun jakelun, tarjoilun ja muun luovutuksen sekä käytön elintarvikkeen valmistuksessa, jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, alkutuotantopaikka tai elintarvike-huoneisto tai siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että se aiheuttaa tai sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle tai vaaraa sellaisen elintarvike-säännösten vastaisuuden takia, jota ei voida poistaa. Kielto voidaan määrätä väliaikaiseksi asian selvittämisen tai epäkohdan korjaamisen ajaksi.

Kokonaisuutena puutteita on toistuvasti niin paljon, että elintarvikkeesta annetut tiedot, elintarvikehuoneisto ja siellä harjoitettava elintarviketoiminta on sellaista, että sen voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan riskin ruokamyrkytykselle ja siten vakavaa vaaraa ihmisen terveydelle.

Elintarvikelain (297/2021) 15 §:n mukaan elintarvikealan toimijalla on oltava järjestelmä, jonka avulla toimija tunnistaa ja hallitsee toimintaansa liittyvät vaarat ja varmistaa, että toiminta täyttää elintarvikesäännöksissä asetetut vaatimukset. Toimijan on kirjattava omavalvonnan tulokset riittävällä tarkkuudella.

Puutteiden kohdat 1,8,10,11,12,13,14 liittyvät toiminnan vaarojen hallintajärjestelmään (=omavalvontajärjestelmä).

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, 4 artikla) mukaan elintarvikealan toimijoiden on tarvittaessa toteutettava seuraavat erityiset hygieniatoimenpiteet:

c) elintarvikkeiden lämpötilan valvontaa koskevien vaatimusten noudattaminen

e) näytteiden ottaminen ja analysointi

Puutteiden kohdat 9,10,13 liittyvät lämpötilan valvontaan ja puutteiden kohta 14 liittyy näytteiden ottamiseen.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, 5 artikla) mukaan

elintarvikealan toimijoiden on laadittava ja toteutettava HACCP- periaatteisiin perustuva pysyvä menettely tai niihin perustuvat pysyvät menettelyt sekä pidettävä yllä sitä tai niitä. Laaditaan menettelyjä, joita on toteutettava säännöllisin väliajoin vaadittavien toimenpiteiden tehokkuuden tarkistamiseksi. Laaditaan elintarvike-yrityksen koon ja luonteen mukaisesti asiakirjoja ja pidetään kirjaa sen osoittamiseksi, että toimenpiteitä sovelletaan tehokkaasti.

Puutteiden kohdat 1,9-14 liittyvät HACCP menettelyihin (=vaarojen arviointi ja niiden kontrollointi = omavalvontajärjestelmä).

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku II) mukaan elintarvikkeiden valmistuksessa, käsittelyssä tai jalostuksessa käytettävät tilat on suunniteltava ja sijoiteltava niin, että niissä voidaan noudattaa hyvää elintarvikehygieniakäytäntöä ja ehkäistä saastuminen eri toimien välillä ja niiden aikana. Erityisesti lattiapinnat on pidettävä hyvässä kunnossa, ja niiden on oltava helposti puhdistettavat ja tarvittaessa desinfioitavat. Elintarvikkeiden käsittelyalueiden pinnat (mukaan lukien laitteiden pinnat) ja erityisesti elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvat pinnat on pidettävä hyvässä kunnossa, ja niiden on oltava helposti puhdis-tettavia ja tarvittaessa desinfioitavia. Tämä edellyttää sileiden, pestävien, ruostumattomien ja myrkyttömien materiaalien käyttöä, ellei elintarvikealan toimija pysty osoittamaan toimivaltaisille viranomaisille, että muut käytetyt materiaalit ovat soveltuvia.

Puutteiden kohdat 3,4,5 liittyvät tilojen ja pintojen helposti puhdistettavuuteen.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku X) mukaan kääre- ja pakkausmateriaalit eivät saa olla saastumislähteenä. Niitä on säilytettävä siten, etteivät ne ole vaarassa saastua.

Puutteiden kohta 6 liittyy tavaroiden säilyttämiseen niin, etteivät ne saastu.

Yleisen elintarvikehygienia-asetuksen (852/2004, liite II luku I) mukaan elintarvikehuoneistojen on oltava pohjapiirrokseltaan, suunnittelultaan, rakennustavaltaan, sijainniltaan ja kooltaan sellaiset, että ne voidaan asianmukaisesti huoltaa, puhdistaa ja/tai desinfioida, niissä voidaan ehkäistä tai vähentää ilman kautta tulevaa saastumista ja niissä on riittävät työtilat kaikkien toimien suorittamiseksi hygieenisesti. Tiloissa voidaan torjua likaantuminen, ja kosteuden tiivistyminen ja haitallisen homeen muodostuminen pinnoille.

Puutteiden kohdat 2,3,4,6,7 liittyvät tilojen riittävyyteen ja toimintojen hygeeniseen erottamiseen.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22 §:n mukaan elintarviketoimintaan liittyvien oma-valvonnan kirjausten on sisällettävä tallenteet omavalvonnan toteuttamisesta, siihen liittyvistä mittauksista, tutkimuksista ja selvityksistä sekä tehdyistä korjaavista toimenpiteistä ja ilmoituksista viranomaiselle. Toimijan on säilytettävä omavalvonnan kirjauksia vähintään yksi vuosi elintarvikkeen viimeisen käyttöajankohdan tai vähimmäissäilyvyysajan jälkeen tai vähintään yksi vuosi elin-tarvikkeen käsittelystä, jos edellä mainittuja päiväysmerkintöjä ei vaadita, jollei asiasta ole toisin säädetty. Toimijan on lisäksi säilytettävä tehtyjen tutkimusten viimeisimmät tulokset. Kirjausten on oltava valvontaviranomaisen saatavilla.

Puutteiden kohdat 1,8,10,13,14 liittyvät omavalvonnan kirjauksiin.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 23§:n mukaan kylmässä säilytettäväksi tarkoitetun elintarvikkeen jäähdytys on aloitettava välittömästi valmistuksen jälkeen ja elintarvike on jäähdytettävä kyseisen elintarvikkeen säilytyslämpötilavaatimuksen mukaiseen lämpötilaan enintään neljässä tunnissa.

Puutteiden kohdat 9,10,13 liittyvät elintarvikkeiden jäähdytykseen.

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antami-sesta kuluttajille 834/2014 6 §:n mukaan pakkaamattomista elin-tarvikkeista on elintarvikkeen luovutuspaikassa annettava loppu-kuluttajalle tieto kaikista elintarvikkeen valmistuksessa käytetyistä ja lopullisessa elintarvikkeessa edelleen jossain muodossa olevista ainesosista, jotka ovat elintarviketietoasetuksen 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan tarkoittamia allergioita ja intoleransseja aiheuttavia aineita tai tuotteita. Ainesosat on ilmoitettava elintarvikkeen nimellä niin, että käy ilmi elintarviketietoasetuksen liitteessä II mainitun aineen tai tuotteen nimi. 7a §:n mukaan pakkaamattomasta elintarvikkeesta on tarjoilupaikassa annettava elintarvikkeen ainesosana käytetyn lihan alkuperämaa. Vastaavasti 8 §:n mukaan edellä tarkoitetut tiedot on ilmoitettava loppukuluttajalle kirjallisesti elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla selkeällä tavalla. Edellä 6 §:ssä tarkoitetut tiedot voidaan poiketen antaa suullisesti edellyttäen, että elintarvikkeen luovutuspaikassa pakkaamattoman elintarvikkeen läheisyydessä olevassa helposti havaittavassa ja selkeässä esitteessä tai taulussa tai muulla vastaavalla tavalla ilmoitetaan, että tiedot ovat saatavissa pyydettäessä henkilökunnalta tai että tiedot ovat kuluttajan saatavissa kirjallisessa tai elektronisessa muodossa ennen ostopäätöksen tekoa ilman ylimääräisiä kustannuksia ja tiedot ovat kirjallisessa tai elektronisessa muodossa elintarvikkeen luovutuspaikassa henkilökunnan ja valvontaviranomaisten helposti saatavilla.

Puutteiden kohdat 11,12 liittyvät kuluttajille elintarvikkeista annettaviin tietoihin.

Kuuleminen ja vastine

Toiminnanharjoittajaa on 10.10.2023 postitse ja sähköpostitse lähetetyssä kuulemisilmoituksessa kuultu jaoston päätöksentekoon ja sen valmisteluun liittyvästä kirjallisesta aineistosta. Kirjallista vastinetta ei ole toimitettu määräaikaan 3.11.2023 mennessä. Asia voidaan ratkaista, vaikka kirjallista vastinetta ei ole toimitettu.

Sovelletut oikeusohjeet

Yleinen elintarvikeasetus (EY) N:o 178/2002, 17 ja 19 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 852/2004 elintarvikehygieniasta 4 ja 5 artikla, sekä liite II   

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille, 26 artikla ja liite II

Elintarvikelaki 297/2021 muutoksineen 1, 6, 15, 55, 56, 68, 75, 78 §

Uhkasakkolaki 14.12.1990/1113 6 §-7 §, 10, 12 §-16 §

Hallintolaki 434/2003 33 §, 34 §, 39 §

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 318/2021 22, 23§

Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarviketietojen antamisesta kuluttajille 834/2014 6, 7a, 8 §

Liitteet

Tarkastuspöytäkirja 16.6.2022, tapahtumatunnus 1347117

Tarkastuspöytäkirja 15.7.2022, tapahtumatunnus 1441055

Tarkastuspöytäkirja 5.7.2023, tapahtumatunnus 1591162

Tarkastuspöytäkirja 9.8.2023, tapahtumatunnus 1605081

Kuulemiskirje 10.10.2023

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö