Ympäristöterveysjaosto
Protokoll 14.12.2023/Paragraf 104

Ympäristöterveysjaosto 14.12.2023 § 104  

2296/11.05.01.02/2023  

Valmistelu- ja lisätiedot

kaupungineläinlääkäri-hygieenikko Cecilia Blomgren

puh. 040 5197529, etunimi.sukunimi@porvoo.fi

Elintarvikehuoneistoon 30.11.2023 tehdyn säännöllisen valvonnan tarkastuksen yhteydessä elintarvikehuoneistossa havaittiin myynnissä virolaista, pakattua mustaamakkaraa. Pakkauksiin oli lisätty tarralla suomenkielinen ainesosaluettelo ja parasta ennen
-päivämäärä. Pakkauksista puuttui valmistavan laitoksen tunnistus-merkki. Tuotteista ei ollut esittää kaupallisia asiakirjoja valmistajalle asti. Toimija lähetti tarkastuksen jälkeen kuljetusliikkeen toimittaman laskun tuotteista. Laskuissa ei ollut tuotteiden tunnistustietoja.

11.12.2023 tehtiin elintarvikelain 64§:n mukainen kiireellinen päätös koskien elintarvikehuoneistossa myynnissä olevia mustamakkaroita, joista puuttuivat valmistuslaitoksen tunnistusmerkki sekä jäljitet-tävyyttä tukevat kaupalliset asiakirjat. Elintarvikehuoneistossa oli Virosta tuotuja pakattuja mustamakkarapaketteja, joista puuttui tunnistusmerkki, 48 kpl, joiden kappalepaino oli 480 g, ja yhteispaino 23,04 kg. Pakkaukset otettiin Porvoon ympäristöterveydenhuollon terveystarkastajien toimesta haltuun, ja pakkaukset hävitetään
3. luokan sivutuotteena hyväksytyssä jätteen käsittelylaitoksessa. Hävittämiskustannukset peritään Bar & Cafe Kesämopon toimija Kotoriista Oy:ltä. Kopio jätekäsittelylaitoksen kuitista toimitetaan toimijalle. Toimijaa ohjeistettiin takaisinvetotoimenpiteistä, ja käynnin yhteydessä täytettiin Ruokaviraston takaisinvetolomaketta, joka lähetettiin Ruokavirastoon Porvoon ympäristöterveydenhuollon toimesta.

Elintarvikkeet ja niiden raaka-aineet on pystyttävä jäljittämään jokaisessa tuotanto-, valmistus- ja jakeluvaiheessa. Elintarvike, jonka alkuperästä ei ole tietoa, ei ole turvallinen käyttää. Elin-tarvikkeiden jäljitettävyys voidaan todistaa elintarvikkeiden mukana kulkevien asiakirjojen merkintöjen perusteella.

Yleisessä elintarvikeasetuksen (EY) 178/2002 18 artiklan mukaan kaikissa tuotanto-, jalostus- ja jakeluvaiheissa tulee huolehtia siitä, että on mahdollista jäljittää elintarvikkeet. Markkinoille saatetuissa tai todennäköisesti markkinoille saatettavissa elintarvikkeissa on niiden jäljitettävyyden helpottamiseksi oltava riittävät ja asianmukaiset pakkausmerkinnät tai tunnistetiedot tarkempiin säännöksiin sisältyvien asiaa koskevien vaatimusten mukaisesti.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004
5 artiklan mukaan elintarvikealan toimijat saavat saattaa hyväksymistä edellyttävissä laitoksissa käsiteltyjä eläinperäisiä tuotteita, joista ei vaadita terveysmerkkiä, markkinoille ainoastaan, jos tuotteissa on lainmukainen tunnistusmerkki. Tunnistusmerkki osoittaa, että eläinperäinen elintarvike on valmistettu tai käsitelty viranomaisen hyväksymässä ja valvomassa elintarvikehuoneistossa. Tunnistusmerkki merkitään tuotteen kääreeseen, pakkaukseen tai etikettiin. Tunnistusmerkin malli on määrätty 853/2004 asetuksen liitteessä II jaksossa I. Tuotteita, joista puuttuu lainsäädännön mukainen, valmistajan pakkaukseen lisäämä tunnistusmerkki, ei saa tuoda maahan eikä voi myydä Suomessa. Jos tuotteita tuodaan maahan ja myydään Suomessa, valmistavan laitoksen on merkittävä alkuperäiseen pakkaukseen laitoksen tunnistusmerkki ja muut pakolliset pakkausmerkinnät.

Yleisessä elintarvikeasetuksen (EY) 178/2002 19 artiklan mukaan, jos elintarvikealan toimija katsoo tai hänellä on syytä epäillä, että maahantuoma, tuottama, jalostama, valmistama tai jakelema elin-tarvike ei ole elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten mukainen, hänen on käynnistettävä välittömästi menettelyt kyseisen elintarvikkeen poistamiseksi markkinoilta. Jos tuote mahdollisesti on jo ehtinyt kuluttajalle, elintarvikealan toimijan on tehokkaalla ja täsmällisellä tavalla ilmoitettava kuluttajille syy poistamiseen tai tarvittaessa varmistettava, että kuluttajille jo toimitetut tuotteet palautetaan, jos muut toimenpiteet eivät ole riittäviä korkeatasoisen terveyden suojelun saavuttamiseksi.

Elintarvikelain 64 §:n mukaan kiireellisissä tapauksissa elintarvike-valvontatehtäviä suorittava kunnan viranhaltija, jolle ei ole siirretty toimivaltaa hallinnollisten pakkokeinojen käyttöön tämän lain 32 §:n 3 momentin mukaisesti, on oikeutettu ryhtymään 55, 56 ja 58 §:ssä tarkoitettuihin hallinnollisiin pakkokeinoihin. Viranhaltijan tämän pykälän nojalla tekemä päätös on viipymättä saatettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaisen käsiteltäväksi. Kiireellinen tapaus katsotaan olevan tilanteissa, joissa EY:n yleisen elintarvike-asetuksen (178/2002) mukainen elintarviketurvallisuus (14 artikla) tai kuluttajien etujen suojelu (8 artikla) on vaarassa.

Elintarvikelain 56§:n mukaan valvontaviranomainen voi kieltää elintarvikkeen kaupanpidon jos elintarvike tai siitä annetut tiedot, elintarvikkeen tuotanto-, jalostus- tai jakeluvaihe ovat sellaiset, että ne aiheuttavat tai niiden voidaan perustellusta syystä epäillä aiheuttavan vakavaa terveysvaaraa eikä terveysvaaraa voida muilla tavoin estää.

Elintarvikelain 55§:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan korjaamaan epäkohdan, jos elintarvike voi aiheuttaa vaaraa ihmisen terveydelle tai ne ovat muutoin elintarvikesäännösten vastaisia. Koska Virosta tuotujen mustamakkaroiden turvallisuudesta ei voida varmistua, toimijan on välittömästi käynnistettävä menettelyt kyseisen elintarvikkeen poistamiseksi markkinoilta, eli ryhtyä takaisinvetoon.

Elintarvikelain 58§:n mukaan valvontaviranomainen voi ottaa elintarvikkeen haltuunsa, jos elintarvike aiheuttaa tai on syytä epäillä elintarvikkeen aiheuttavan välitöntä terveysvaaraa eikä muita tämän lain mukaisia toimenpiteitä ole pidettävä riittävinä. Haltuunottaminen on suoritettava todistajan läsnä ollessa. Sille, jolta elintarvike on otettu haltuun, on annettava todistus, josta ilmenee haltuunotetun omaisuuden määrä ja haltuunoton syy.

Hallintolain 434/2003 34§:n mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos kuuleminen saattaa vaarantaa päätöksen tarkoituksen toteutumisen tai kuulemisesta aiheutuva asian käsittelyn viivästyminen aiheuttaa huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, yleiselle turvallisuudelle taikka ympäristölle. Mahdollisen terveysvaaran aiheuttavan elintarvikkeen markkinoille saattamisen kieltämistä koskeva päätöksen antaminen viivästyisi kuulemisen vuoksi ja tätä kautta aiheuttaisi huomattavaa haittaa ihmisten terveydelle, joten kuuleminen voidaan jättää tekemättä.

Kuuleminen ja vastine

Toiminnanharjoittajaa kuultiin suullisesti kiireellisten määräysten yhteydessä. Toimijalla ei ollut asioihin huomautettavaa.

Sovelletut oikeusohjeet

Yleinen elintarvikeasetus (EY) N:o 178/2002, 18 ja 19 artikla

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 853/2004 eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniavaatimuksista 5 artikla ja liite II, jakso I

Elintarvikelaki 297/2021 muutoksineen 1, 14, 55, 56, 58, 75, 78 §

Hallintolaki 434/2003 34, 43, 44, 45, 48 §

Liitteet

Porvoon ympäristöterveydenhuollon terveystarkastajan tekemä elintarvikelain 64§:n mukainen kiireellinen määräys Bar&Cafe Kesämopo, Pornainen 11.12.2023

Ympäristöterveydenhuollon päällikkö